지역소멸 담론의 재생산과 지역관광 정책 형성에 관한 연구: Fairclough 3차원 모형에 의한 비판적 담론분석을 중심으로 = The Reproduction of Discourses on Local Extinction and the Formation of Regional Tourism Policy: A Critical Discourse Analysis Based on Fairclough’s Three-Dimensional Model

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 지방소멸 담론이 지역관광 영역에서 언론을 매개로 어떻게 정책 담론으로 재생산되는지 규명하기 위하여, 광주·전남지역 6개 일간지의 사설·칼럼 가운데 총 50편(2021.10.~2025.10.)을 대상으로 Fairclough가 제시한 비판적 담론분석(CDA)의 3차원 분석 틀을 적용, 분석하였다. 분석 결과, 사설과 칼럼은 2023~2024년에 각 17편으로 집중되어 담론의 제도화 전환기와 맞물리는 경향을 보였다. 텍스트 차원에서는 “더 늦기 전에 해야 할 일을 해야 한다”와 같은 당위적 논조와 “활력, 도약” 등의 은유적 표현과 수치를 기반으로 기술화된 표현이 결합하여 위기 담론을 감정적으로 부각하면서 행정 개입의 필연성을 뒷받침하였다. 담론적 실천 차원에서는 정부 발표의 반복 인용과 편집을 통해 언론이 정책 담론의 공동 생산자로 기능하면서 ‘위기-행동-성과-정상화’의 순환을 고착시켜 특정 정책 프레임을 불가피한 것으로 정당화함으로써 복지, 관계인구, 생활문화 등 대안 담론 형성을 차단하였다. 사회문화적 실천 차원에서는 정부, 지자체, 주민의 위계가 강화되고 관광 활성화의 상징이 정주 환경, 청년 유출 등 구조적 문제를 덮어버리는 정치적 기제로 작동했다. 본 연구는 지역 언론의 칼럼 등을 중심으로 지방소멸 담론이 관광정책 영역에서 작동하는 방식을 분석함으로써, 지역의 지속가능성과 주민 중심 발전을 회복하기 위한 새로운 정책 담론 형성의 방향을 제시한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study examines how the discourse of regional extinction is reproduced through tourism policy discourse in local newspapers. Using Fairclough’s three-dimensional model of Critical Discourse Analysis (CDA), the study analyzes 50 editorials and opinion columns published in six daily newspapers in the Gwangju– Jeonnam region between October 2021 and October 2025, using the keywords “regional extinction AND tourism” and “local extinction AND tourism.” The articles were concentrated in 2023–2024, suggesting a period of discourse institutionalization. The analysis shows that normative and metaphorical expressions, combined with data-driven language, intensified crisis narratives and reinforced the perceived necessity of administrative intervention. Through the repeated citation and reinterpretation of government announcements, local media functioned as co-producers of policy discourse, reinforcing a cyclical narrative of “crisis–action–performance–normalization” that legitimized tourism-centered policy responses. These findings highlight the need to reconsider dominant tourism policy discourses and to promote alternative narratives that emphasize regional sustainability and resident-centered development.