사회적경제 기업의 지역산업생태계에 관한 연구 : 충청남도를 사례로 = A Study on the Regional Industrial Ecosystem of Social Economy Enterprises -A Case Study of Chungnam Province

국문 초록 (Abstract)

인간의 경제활동에는 다양한 동기가 반영된다. 경제활동의 동기는 경제적 효용뿐만 아니라 개인의 만족감과 상호 관계에서 형성되는 공감, 친밀감, 우정 등이 포함된다. 개인의 감정과 가치 지향성은 경제활동 과정에서 호혜와 배려로 이어지며, 나아가 경제활동 주체들의 새로운 생산과 교환 양식을 창출함으로써 자본주의적 관념을 초월한 특별한 경제공간을 형성한다. 사회적경제 기업은 경제활동의 사회적 특성이 발현된 주체이며, 그 지역산업생태계는 자본주의 체제의 제한적인 경제 관계에서 벗어나 다양한 방식의 생산과 교환 관계를 창출하는 공간이라 할 수 있다.
그동안 정부와 학계에서는 사회적경제 기업을 접근하는 데 있어 지역 또는 공간의 관점보다 개별 주체에 초점을 맞추어 왔다. 이로 인해 정부정책은 개별 기업을 대상으로 이루어졌으며, 학술 연구도 개별 기업의 경영전략, 조직문화, 구성원 역량에 집중되었다. 그러나 개별 대상자 중심의 접근으로는 자본주의 체제에서 사회적경제 기업이 사회적 가치를 추구함으로써 발생하는 구조적 한계를 극복하기 어렵다. 특히 사회적경제 기업은 창업과 성공적인 운영이 지리적 환경에 영향을 받는 만큼 개별 대상자 중심의 접근 방식에서 나아가 그들이 입지한 지역의 환경을 고려할 필요가 있다. 국내외 사회적경제 기업의 성공사례는 그들을 지지하는 호혜와 배려의 경제 공간에서 다양한 주체들과의 협력에 의해 지속가능성을 확보할 수 있었음을 보여주고 있다.
이 연구는 이러한 관점에서 사회적경제 기업이 지속가능할 수 있는 지역산업생태계를 살펴보고자 하였다. 이를 위해 지역산업생태계를 구성하는 요소는 무엇이며, 지속가능성과 어떠한 영향관계를 갖고 있는지 분석하였다. 또한 사회적경제 기업의 원리와 현실을 검토하여 지역산업생태계의 기제로 호혜, 배려, 공공정책을 도출하였다. 나아가 이러한 기제가 실제 현실에서 어떻게 작동하는지를 심층 분석하고자 하였다. 이를 통해 도출한 주요한 결과는 다음과 같다. 첫째, 지역산업생태계 요소를 ‘지역공동체 문화’ ‘지역네트워크’, ‘중간지원조직’, ‘공공역할’로 구성하여 측정을 위한 20개의 세부지표를 도출하였다. 사회적경제 기업의 지속가능성은 사회적 가치 추구 및 경영활동의 지속가능성으로 설정하였으며, 총 10개의 세부지표로 구성하였다. 또한 지역산업생태계 요소와 지속가능성 요소의 영향관계를 분석하기 위해 충청남도에서 5년 이상 운영되고 있는 193개의 사회적경제 기업을 설문조사 하였고, 이를 토대로 다중회귀분석을 수행하였다. 그 결과 ‘사회적 가치 추구의 지속가능성’과 ‘경영활동의 지속가능성’에 지역네트워크, 중간지원조직, 공공역할이 긍정적인(+) 영향을 미치는 것으로 분석되었다.
둘째, 사회적경제 기업의 지역산업생태계에 대한 개념과 구성요소 등 개념 틀을 구축하였다. 사회적경제 기업의 지역산업생태계는 특정 지역에서 기업의 재화와 서비스의 기획·생산·유통·판매 과정과 연계된 모든 이해관계자들과 그 기업의 사회적 가치 지향성을 지속적으로 유지·확산할 수 있는 주체들이 연결되어서 상호작용하는 시스템을 의미한다. 지역산업생태계가 사회적·경제적 가치를 창출하고, 유기적으로 연계하기 위해서는 그 생태계를 구성하는 요소들 간의 상호작용이 중요하다. 지역산업생태계는 거래 관계와 사회적 관계로 이루어진 ‘지역네트워크’, ‘중간지원조직’, ‘공공역할’의 상호작용으로 작동하며, 지역별로 달리 나타나는 호혜, 배려, 공공정책은 여러 형태의 지역산업생태계를 형성한다.
마지막으로, 지역산업생태계의 작동방식과 기제(호혜, 배려, 공공정책)를 살펴보았다. 4개의 사회적경제 기업을 심층 분석한 결과 사례별로 지역네트워크, 중간지원조직, 공공역할의 정도가 달랐으며, 특히 다양한 형태의 지역네트워크를 통해 그들의 가치지향성과 경제적 기반을 형성하고 있었다. 또한 지역산업생태계를 형성하고 작동하게 만든 기제인 호혜, 배려, 공공정책도 사례 기업의 지역적 배경에 따라 세 가지 기제가 모두 영향을 주거나 일부 기제가 강하게 작용하고 있었다.
이 연구는 그동안 주류를 이루었던 개별 대상자 중심적 접근 방식에서 벗어나 사회적경제 기업의 경제지리를 강조한다. 사회적경제 기업은 그들이 입지한 지역에서 다양한 이해관계자들과 거래 네트워크와 사회적 네트워크를 유기적으로 연계하여 지역산업생태계를 지속적으로 유지·확산할 수 있을 때 지속가능할 수 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Economic behavior results from various kinds of motives. Those for economic behavior refer to empathy, intimacy, and friendship originated from personal satisfaction and interrelationships as well as economic utility. These personal feelings and value orientation lead to reciprocity and regard through economic behavior and contribute to the appearance of the new types of production and exchange constitution. These factors create special economic space further away than capitalist one. Social economy enterprises are those who have these social traits, and the regional industrial ecosystem can be characterized by various means of production and exchange relationships between them, but away from capitalist limited economic relations.
There have been studies on social economy, but their focus was on the individual economic performers, instead of having regional and spatial view. As such, the government’s economic policy has been based on the individual enterprise. Following this trend, the popular academic themes has been such ones as the individual enterprise’s managing strategies, organizational culture, and the members’ competency. However, with this individual performer-based approach, these social economy enterprises along with social values cannot bear up against the structural constraints of capitalism. Instead of this approach, further studies should be on the approach considering the regions in which they locate in that their start-up and successful management reflect geographical environments. Many successful cases of social economy enterprises indicated that their sustainability was preceded by reciprocity and regard, and cooperation between performers.
In this respect, this study will investigate the regional industrial ecosystem and its contribution to social economy enterprises’ sustainability. For this, the main concerns were the constituents which consist of a regional industrial ecosystem, and their effectiveness on the sustainability. By considering the principles and realities of social economy enterprises, these three were selected as important driving force under the regional industrial ecosystem: reciprocity, regard and public policy. Also, in-depth analysis was conducted on how they work in real world. The results are listed below:
First, the regional industrial ecosystem was constructed of the constituents such as ‘regional community cultures’ ’regional network’ ‘intermediary organizations’ ‘the public capacity’ along with twenty sub-indicators. The social economy enterprises’ sustainability was constructed out of the constituents such as ‘social value orientation’ and ‘sustainable management’ along with ten sub-indicators. To examine the relation between the former and the latter, 193 social economy enterprises with more than five years operation were survey and the multiple regression analysis was carried out. The survey and the analysis found that the regional network, the intermediary organizations, and the public capacity had a positive(+) effect on the social value orientation and the sustainable management.
Second, the construction of the conceptual framework for the social economy enterprises’ regional industrial ecosystem was followed. This system is an interactive system between the stakeholders who are concerned in the planning〮production〮distribution〮sale of a local companies’ goods and services, and the performers who contribute to the sustainable maintenance and extension of the companies’ social value orientation. This interaction in the regional industrial ecosystem is a decisive factor in the creation of socio-economic values and the organic connection. The interaction consists of ‘regional network’ ‘intermediary organizations’ ‘public capacity’ which represent transactional and social relations. The locally characterized structures of reciprocity, regard and public policy result in various types of regional industrial ecosystems.
The final examination showed how the regional industrial ecosystem works and its driving forces(reciprocity, regard, public policy). Through the in-depth analysis of the four social economy enterprises, the result demonstrated that each case had different influence constitutions of the regional network, the intermediary organizations and the public capacity. Especially, the diverse regional network decided each enterprise’ value orientation and economic foundation. As for the three systematic driving forces, there is the case where all the three worked, or only part of them were highly influential.
Beyond the individual performer-based approach, this study emphasizes economic geography of social economy enterprises. Social economy enterprises would be sustainable only if they maintain the organic transactional and social network between the related, and sustainably manage and extend the regional industrial ecosystem.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구 배경 및 목적 1
• 1) 연구 배경 1
• 2) 연구 목적 5
• 2. 연구 방법론 7
• 1) 연구 범위 7
• 2) 연구 방법 10
• 3. 연구 분석틀 12
• Ⅱ. 이론적 배경: 사회적경제 기업의 지속가능성과 지역산업생태계 16
• 1. 사회적경제 기업의 개념과 유형별 특성 16
• 1) 사회적경제의 등장배경과 범위 16
• 2) 사회적경제 기업의 개념과 주요 특성 23
• 3) 사회적경제 기업의 유형별 특성 26
• 2. 지속가능성의 구성요소와 영향요소 38
• 1) 지속가능성의 구성요소 38
• 2) 지속가능성의 영향요소 40
• 3) 지속가능성과 지역산업생태계의 관계성 41
• 3. 사회적경제 기업의 지속가능한 지역산업생태계 44
• 1) 지역산업생태계의 개념과 구성요소 44
• 2) 지역산업생태계의 기제 : 호혜, 배려, 공공정책 46
• Ⅲ. 사회적경제 기업 지역산업생태계의 잠재력 분석 48
• 1. 분석 개요 48
• 2. 충청남도 사회적경제 기업의 기본 현황 52
• 1) 일반 현황 52
• 2) 재무 및 고용 현황 54
• 3) 사회적 활동 현황 58
• 3. 지역산업생태계의 잠재력 분석 61
• 1) 사회적경제 기업의 지리적 분포 61
• 2) 경영활동 규모 65
• 3) 사회적 가치 추구 활동 74
• 4) 지역네트워크와 우호적 지역문화 78
• 5) 지방정부의 역할 83
• 4. 소결 91
• Ⅳ. 지역산업생태계 요소와 지속가능성의 영향관계 93
• 1. 사회적경제 기업의 지속가능성 93
• 1) 지속가능성의 개념 93
• 2) 지속가능성의 측정지표 96
• 3) 사회적경제 기업의 지속가능성에 영향을 미치는 요소 100
• 4) 지역산업생태계의 구성요소와 지속가능성 105
• 5) 지리학적 관점의 선행연구 110
• 2. 연구 모형 및 조작적 정의 116
• 1) 연구 모형 및 가설의 설정 116
• 2) 지역산업생태계 요소의 조작적 정의와 측정 119
• 3) 지속가능성 요소의 조작적 정의와 측정 125
• 3. 지속가능성과 지역산업생태계 요소의 영향관계 분석 128
• 1) 자료의 수집 및 분석 방법 128
• 2) 표본의 일반적 특성 130
• 3) 다중회귀분석을 통한 가설 검증 132
• 4. 소결 134
• Ⅴ. 지역산업생태계의 작동 방식과 기제 136
• 1. 사회적경제 기업 지역산업생태계의 개념 틀 136
• 1) 생태계의 다양한 접근법 : 기업, 산업, 혁신, 사회혁신, 사회적경제 136
• 2) 사회적경제 기업 지역산업생태계의 개념과 구성요소 150
• 3) 사회적경제 기업 지역산업생태계의 기제 161
• 2. 지역산업생태계의 작동 방식 : 지역네트워크, 중간지원조직과 공공역할 170
• 1) 분석 개요 170
• 2) 협동조합 고랑이랑(아산시) 171
• 3) 다울사회적협동조합(천안시) 174
• 4) 즐거운 밥상(천안시) 178
• 5) 궁골식품 영농조합법인(논산시) 182
• 3. 지역산업생태계의 기제 : 호혜, 배려, 공공정책 185
• 1) 배려, 호혜와 공공정책의 융합형 지역산업생태계 : 협동조합 고랑이랑(아산시) 185
• 2) 호혜 기반의 지역산업생태계 : 다울사회적협동조합(천안시) 191
• 3) 배려 기반의 지역산업생태계 : 즐거운 밥상(천안시) 195
• 4) 공공정책 기반의 지역산업생태계 : 궁골식품 영농조합법인의 사례(논산시) 199
• 4. 소결 203
• Ⅵ. 결론 205
• 1. 요약 205
• 2. 사회적경제 기업 지역산업생태계의 미래 : 이론과 정책의 새로운 방향 209
• 참고문헌 214
• 부 록 233
• Abstract 257

참고문헌 (Reference)

• 1 제러미 리프킨(J. Rifkin), "공감의 시대", ㈜민음사, 2010
• 2 이상면, "사회적경제와 지역개발", 지역개발연구 47(2), pp.87-119, 2015
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• 4 그레이버(D. Graver), "가치이론에 대한 인류학적 접근, 서정은 옮김", 그린비, 2001
• 5 이라영, "공동주택 단지의 공동체의식과 외부 공간구성", 전남대학교 박사학위 논문, 2009
• 6 김성기, "인증제는 사회적기업의 발전에 기여할 수 있는가", 플랫폼 24, pp.18-23, 2010
• 7 호소우치 노부타카, "지역사회를 건강하게 만드는 커뮤니티 비즈니스, 박혜연·이상현 역", 도서출판 아르케, 2007
• 8 남기범, 장원호, "성수동 수제화산업의 지역산업생태계의 구조와 발전방향 : 지역산업생태 계의 구성요소와 특성", 국토지리학회 50(2), pp.197-210, 2016