성인문해교육 지원사업의 정책집행요인 분석 = An Analysis on the Implementation Factors of the Adult Literacy Program

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 지자체 기반 평생학습정책 현장을 ‘정책집행론’의 관점에서 이해하려는 목적 하에‘성인문해교육 지원사업’의 정책집행 요인을 분석한 것이다. 이에 성인문해교육 지원사업의 성과가 높은 것으로 평가받고 있는 세 지자체를 선정하여 사례연구를 실시하였다. 분석 결과, 성인문해교육 지원사업은 참여정부의 출범과 문해교육단체의 조직화라는 정책환경 속에서 출범하였으며, 사업의 자율성 및 민관협력 구조를 정책결정의 핵심요인으로 삼았다. 정책집행 과정에서는 지자체장의 인식과 사업 담당자의 현장전문성이 큰 영향을 미쳤으며, 아울러 사업에 대한 호응도가 높은 정책대상 집단인 문해교육기관 담당자들이 거점교육기관과 함께 네트워크를 통하여 적극적으로 협력한 것이 정책성과를 높이는 데에 기여했음을 알 수 있었다. 이러한 결과는 지역단 위로 집행되는 평생학습사업을 설계하는 데에 있어서 무엇보다도 지자체 관계자의 역할, 평생교육단체, 네트워크 등의 지역현장 요인들에 주목할 필요가 있음을 시사해준다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study attempts to reveal the local factors of regional lifelong learning policies by analyzing the implementation process of the Adult Literacy Program (ALP). For this purpose, it conducts a case study of three local government bodies (LGB) which are considered to show best practices in implementing ALP. To analyze the implementation factors of ALP by these three LGBs, the study uses 'policy implementation theories' which examine the implementation process of a policy to find out its success factors.
The results of the study indicate some factors that have affected the implementation of the ALP. First, the policy direction of the Participatory Government as well as the organization of adult literacy associations are the key policy environment factors that have served as a momentum of the launching of the ALP. Second, the design of the ALP itself turn out to be to a key factor that have determined the policy outcome by not only allowing LGBs to have discretion in implementing the ALP, but also introducing public-private partnership. Third, both the support for the ALP by the chiefs of the LGBs and the efforts of lifelong learning professionals in each LGB are important factors that have impacted the implementation of the ALP. Lastly, both the support for the ALP by adult literacy educators and the local network of adult literacy associations have affected the implementation of ALP. These results altogether suggest that the design of local lifelong learning policies include the local factors such as the role of officials in LGB, adult literacy associations, and local lifelong learning network which are highly likely to impact the implementation.

목차 (Table of Contents)

• 요 약
• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 이론적 배경
• Ⅲ. 연구방법
• Ⅳ. 분석 결과
• Ⅴ. 논의
• Ⅵ. 결론 및 제언
• 참고문헌
• Abstract

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