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기독교 외국민간원조단체의 1950-60년대 도시빈민 활동* - 응암동 재정착 사업의 사례를 중심으로 = Christian NGO’s working for the urban poor in Korea in the 1950-60s - Focus on the Ung-am-dong resettlement project
저자
김가흔 (서강대학교)
발행기관
학술지명
권호사항
발행연도
2023
작성언어
Korean
주제어
등재정보
KCI등재
자료형태
학술저널
수록면
1-34(34쪽)
제공처
소장기관
1950년대 후반 서울의 도시화는 필연적으로 주택문제로 이어졌다. 아직 한국 전쟁으로 파괴된 도심의 복구가 미처 되기도 전에 농촌의 인구가 도시로 집중되 었기 때문이다. 이들이 양산한 무허가 판자촌은 각종 재해에 취약했을뿐더러 제 도에 포섭되지 못했기 때문에 이에 대한 해결책이 필요했으나 당시로서는 여력 이 없었다. 때문에 이러한 도시의 빈민 문제 해결에 유엔이나 미국의 원조기구, 그리고 민간 단체로서 외원단체가 개입하게 되었다.
1958년도에 발생한 이촌동 수재민을 응암동에 정착시키려고 했던 응암동 재정 착 사업은 이러한 점을 잘 보여주는 대표적 사례이다. 응암동 사업에 대한 각종 기록을 통해서 우리는 1950년대 후반 서울의 도시빈민의 삶의 모습을 짐작해볼 수 있다. 도시빈민에 대한 이후의 고착화된 이미지와 달리 이 시기 도시빈민은 주거가 불안정했을 뿐인 평범한 도시민이었다.
한편 주택을 비롯한 물자가 절대적으로 부족하던 전쟁 복구 시기에 기독교계 외원단체에서도 도시빈민을 위해 각종 사업을 수행했는데 주로 급식소를 통한 물자 보급 등 구호활동이었다. 그렇지만 1950년대 후반에는 슬슬 활동 방향의 전 환이 모색되었다. 응암동 사업을 통해 알 수 있었던 바에 따르면 이러한 전환은 사회복지사의 파견을 통한 정서적 돌봄, 그리고 커뮤니티 센터(사회관)를 통한 지역 주민들의 훈련과 조직화를 포함했다. 이러한 외원단체의 사업은 비록 외부 의 지원에 크게 의존했다는 한계는 있으나 지역의 사람들을 통해서 공동체의 변화를 추동하려고 했다는 점에서는 의미가 있다. 이 시기의 경험이 이후에 도시빈 민의 문제가 더 큰 사회문제로 대두되었을 때 본격적인 기독교의 사회참여 활동 으로 이어지는 것으로 보이기 때문이다.
결과적으로 응암동 재정착 사업은 이촌동 수재민을 응암동 지역에 정착시킨다 는 초기의 목표는 달성하지 못했다. 그렇지만 도심의 성장에 따라 응암동 사업장 주변으로 주택가가 형성되었으며, 기독교계 외원단체의 활동 전환을 모색할 수 있는 기회가 되었다는 의미가 있다.
The urbanisation of Seoul in the late 1950s inevitably led to housing problems. Even be- fore the city centre had been rebuilt from the destruction of the Korean War, but the popu- lation was growing as people moved in from the countryside. Undocumented housing, and shantytowns are not only vulnerable to the natural disasters, but are also its not included in the system. The problem must had to be solved, but the city of Seoul couldn’t afford it. This led to the involvement of foreign organisations such as UNKRA, ECA, etc. as well as over- seas nongovernmental aid agencies, in solving the problem of urban poverty.
The Ung am dong Resettlement Project, which took place in 1958, is a prime example. Through various records of the Ung am dong project, we can get an idea of what life was like for the urban poor in Seoul in the late 1950s. Contrary to the later stereotypical image of the urban poor(like slum), the urban poor of this period were ordinary city dwellers with unstable housing.
During the post-war reconstruction period, when there was an absolute shortage of goods, including housing, Christian NGOs also carried out various projects for the urban poor, mainly relief activities such as the distribution of goods through food station. In the late 1950s, however, a shift in the direction of activities was sought. As the Ung amdong project shows, this shift included emotional care through the deployment of social workers and the training and organisation of local people through community centre. The work of these christian NGOs, although limited by their heavy reliance on external support, was sig- nificant in that it sought to drive community change through local people. The experience of this period seems to have led to Christian social activity as the problem of the urban poor emerged as a wider social issue.
As a result, the Ung am dong resettlement project did not achieve its original goal of re- settling Ichon dong flood refugee in Ung am dong. However, the growth of the city centre has created a residential area around the Ung am dong project site, and also providing an op- portunity for Christian NGOs to relocate their activities.
Keywords: Refugee resettlement; Urban poor; Residential Redevelopment; Relief work; Community development; Christian NGO; Religious NGO; 1950; 1960; Social work; Ung-am-dong; Flood victims; Han-river; City development; Seoul;
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