공공도서관 정보소외계층 서비스 활성화 방안에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 수원시 소재 공공도서관 17개관을 대상으로 정보소외계층 서비스 현황 및 서비스 담당자 및 사서들의 인식을 조사·분석하고 이론적인 연구와 사례를 토대로 문제점과 개선사항 규명을 통하여 공공도서관의 정보소외계층 활성화 방안을 제시하였다.
연구를 위해 국내·외 관련 문헌을 통해 정보소외계층 서비스의 개념과 유형 그리고 지원 법적 근거와 정책적 동향을 살펴보고, 공공도서관 정보소외계층 서비스 사례를 살펴보았다. 또한 수원시 일반현황 및 수원시 소재 공공도서관 17개를 대상으로 정보소외계층 서비스 운영현황을 분석하였다. 이 연구를 통해 나타난 분석결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 공공도서관의 운영측면에서는 운영주체가 세분화되어 도서관운영 정책이 통일적이지 못하고, 예산 및 인력 등이 효율적으로 운영되지 못하였다. 향후 지역 내 공공도서관 도서관운영 정책의 통일과 행정구역별 정보소외계층의 현황을 파악하여 관할 도서관에서는 맞춤형 서비스가 이루어질 수 있도록 운영방안을 조정해야 한다.
둘째, 장애인서비스 측면에서는 전담인력 배치 및 자원봉사자를 통해 인력을 확보하고, 지역 내 장애인 인구현황조사를 통하여 맞춤식 서비스가 이뤄져야한다. 이를 위해서는 단계적으로 예산 계획을 수립하고, 관련기관과의 연계프로그램을 통해서 서비스할 수 있는 방안의 모색이 필요하다.
셋째, 노인서비스 측면에서는 사서들의 노인서비스에 대한 인식전환 및
다양한 장서구성이 마련되어야 한다. 또한 거동이 불편하여 이동이 제한이 있는 노인을 위한 다양한 정보접근서비스의 제공이 더욱 활성화 될 수 있는 기반을 마련하고, 프로그램 운영에 있어 다양한 정보제공 및 교육을 통해 다시 필요한 인력을 활용할 수 있는 방안을 모색하여야 한다.
넷째, 저소득층서비스 측면에서는 지역 내 저소득층 인구현황을 파악하고, 이용자들의 요구를 분석하여 일반이용자 프로그램과 차별화 될 수 있는 다양한 프로그램이 개발 운영되어야 한다. 또한 이를 추진할 수 있는 예산확보를 위해서 정보소외계층서비스 별도의 예산이 수립될 수 있는 방안을 다각적으로 모색하여야 한다.
다섯째, 이주민서비스 측면에서는 도서관의 독자적인 서비스를 제공하기엔 다소 무리가 있어 지역 내 이주민 현황을 파악과 관련 교육기관 및 연계기관과의 상호 협력을 통한 인력을 확보 및 장서를 구축과 모국과 정착국가에 대한 정보제공과 활용교육이 함께 제공되어야 하겠다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study conducted an investigation and analysis on 17 public libraries in Suwon, about present condition of their service for the information alienated groups and its awareness of their service representatives and librarians, and suggested ways to vitalize services for the information alienated groups in public libraries through investigating problems and areas for improvements based on theoretical research and examples.
For this study, we looked at concepts and types of services for the information alienated groups, a legal basis of support and policy trend and the examples of service for the information alienated groups through references from home and abroad. And also we analyzed general condition of Suwon and present operation condition of services for the information alienated group of 17 public libraries in Suwon. To summarize the results of the analysis done in this study is as follow.
First, on the aspect of the public library administration, the central operating body is too fragmented which makes the library operation policy not unified and run budget and labor force inefficiently. Henceforth it is necessary to unify the public library operation policy in the same area and adjust methods of operation to provide tailored service by finding out about the present condition of the information alienated groups in each administrative district.
Second, on the aspect of service for the disabled people, they should secure manpower by placing exclusive workers and taking in volunteers, and provide tailored services by finding out the number disabled population in the area. For this to happen, it is necessary to set up a budget plan and find out a way to provide services through connected programs with related organizations.
Third, to provide service for senior citizens, librarians need to change their perception about the senior citizens service, and various selections of books should be prepared. And also the basis of diverse service in approaching information should be prepared for the senior citizens that have difficulty in moving, and find a way to make a practical use of manpower in running the program by providing various information and education.
Fourth, for the low-income group, it is necessary to figure out the number of low-income population in the area and find out their requirements to develop and provide various differentiated programs. And to secure the budget to achieve this, they should look at multiple ways to establish separate budget for the service for the low-income group.
Fifth, it is not yet possible to provide independent service from the library for the immigrants. Therefore it is necessary to figure out the number of immigrants in the area, secure manpower through mutual cooperation from related educational institute and organizations, bring in more books and provide information and education about their homeland and new settlement.

목차 (Table of Contents)

• 1. 서 론 1
• 1.1 연구의 필요성 및 목적 1
• 1.2 연구의 내용 및 방법 3
• 1.3 선행연구 5
• 2. 이론적 배경 11
• 2.1 정보소외계층 개념 11
• 2.1.1 현실적 측면 11
• 2.1.2 법률적 측면 14
• 2.2 정보소외계층 유형 15
• 2.2.1 일반적 유형 15
• 2.2.2 유형의 재전개 18
• 2.3 정보소외계층 서비스 필요성 22
• 2.3.1 법적근거 23
• 2.3.2 정책적 동향 26
• 3. 공공도서관 정보소외계층 서비스 사례 분석 33
• 3.1 국내 33
• 3.2 국외 39
• 4. 정보소외계층 서비스 현황조사 분석 43
• 4.1 조사대상 및 방법 43
• 4.2 조사 내용 및 설문지 문항 구성 44
• 4.3 결과분석 49
• 5. 정보소외계층 서비스 활성화 방안 71
• 5.1 운영 측면 71
• 5.2 장애인 서비스 측면 72
• 5.3 노인 서비스 측면 75
• 5.4 저소득층 서비스 측면 76
• 5.5 이주민 서비스 측면 77
• 6. 결 론 79
• 참고문헌 83
• 부 록 89
• 국문초록 99
• ABSTRACT 101