포괄적 차별금지법(안)에 대한 입법평가와 전망* = Legislative Evaluation and Prospect of Comprehensive Anti-Discrimination Act (draft)

국문 초록 (Abstract)

최근 대선을 치르며 후보자들 간의 포괄적 차별금지법 제정 여부를 두고 의견이 대립되었다. 김문수 후보자는 포괄적 차별금지법에 대해 부정적인 입장을 표명하였고, 이에 대하여 당시 후보자이자 현 대통령은 방향은 맞지만, 이로 인하여 사회적 갈등이 심화되면 당장 해야 할 일을 하기 어렵다는 유보적 입장을 밝혔다. 이에 민주노동당 권영국 후보는 차별금지법 제정은 결단의 문제라며 입법을 강하게 촉구하였다.
또한 지난 10월 1일 현 정부는 기존의 여성가족부를 “성평등가족부”로 명칭을 변경하고 기능도 확대· 개편하여 새롭게 출범시켰는데, 국정기획위원회에서 운영하는 온라인 플랫폼인 ‘모두의 광장’에는 이러한 변화가 단순한 명칭 변경이 아니라 현행 법체계의 기본 질서에 중대한 변화를 가져온다는 심각한 우려가 제기되기도 하였다. 우리 사회에서 격하게 대립하고 있는 이러한 논의들은 모두 포괄적 차별금지법(안)에 차별금지사유로 명시된 성적 지향, 성별 정체성과 관련이 깊다.
본 고에서는 이렇게 사회적으로 뜨겁게 논의되고 있는 포괄적 차별 금지법에 대하여 살펴보고자 하는데, 먼저 우리나라의 포괄적 차별금지법안의 제정 시도와 포괄적 차별금지법안의 주요 내용들(Ⅱ.)을 알아보았다. 또한 포괄적 차별금지법안을 제대로 평가하고 전망하기 위해서는 우리보다 먼저 포괄적 차별금지법을 제정한 나라들 가운데, 동 법안의 입법 영향 및 효과를 살펴보는 것(Ⅲ.)이 필요할 것이다. 마지막으로 포괄적 차별금지법안에 대하여 입법평가 방식으로 본 법안을 평가하고 향후 우리나라가 나아가야 할 방향(Ⅳ.)에 대하여 제시해 보았다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

During the recent presidential election, opinions were conflicted between the candidates over whether to enact a comprehensive anti-discrimination law. Candidate Kim Moon-soo expressed a negative position on the comprehensive anti-discrimination law, and in response, the candidate at the time and the current president expressed reservations that it is difficult to do what needs to be done immediately if the social conflict intensifies. In response, Kwon Young-guk of the Democratic Labor Party strongly urged legislation, saying that the enactment of an anti-discrimination law is a matter of decision.
On October 1, the current government renamed the existing Ministry of Gender Equality and Family as the “Ministry of Gender Equality and Family” and expanded and reorganized its functions to launch a new one. There were serious concerns that such a change would not be a simple name change, but a significant change in the basic order of the current legal system. Everyone’s Square, “The issue of changing the name of the Ministry of Gender Equality and Family to the Ministry of Gender Equality and Family, expanding and reorganizing the Ministry of Gender Equality and Family (violating the Constitution).”

All of these discussions, which are fiercely opposed in our society, are deeply related to sexual orientation and gender identity specified as reasons for non-discrimination in the Comprehensive Anti-Discrimination Act (draft).




In this paper, I would like to look at the comprehensive anti-discrimination law that is being discussed so hot in society. First, I examined the attempts to enact a comprehensive anti-discrimination law in Korea and the main contents (II.) of the comprehensive anti-discrimination law. In addition, in order to properly evaluate and forecast a comprehensive anti-discrimination law, it will be necessary to examine the legislative impact and effect of the law (III.) among the countries that have enacted a comprehensive anti- discrimination law before us. Finally, for the comprehensive anti-discrimination law, this law was evaluated in a legislative evaluation method and the direction (IV.) for Korea in the future was suggested.