국가 수중유산 거버넌스의 비교와 한국형 발전전략 : 한국·캐나다·영국 사례를 중심으로 = A Comparison of National Underwater Cultural Heritage Governanceand Korea’s Development Strategy, with a Focus on South Korea, Canada, and the United Kingdom

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 한국·캐나다·영국의 국가 수중유산 거버넌스를 비교하고, 한국 수중유산 관리체계의발전 방향을 검토하는 데 목적이 있다. 분석은 법적 기반, 조직 구조, 전주기 운영, 기록과 공개, 공공참여, 위험관리의 여섯 항목을 중심으로 이루어졌다. 분석 결과, 한국은 국립해양유산연구소를중심으로 발굴, 보존, 연구, 전시·교육이 한 기관 안에서 연계되는 통합형 구조를 갖는다는 점에서강점을 보인다. 캐나다는 Parks Canada의 표준화된 기록·관리 지침과 HMS Erebus·HMS Terror 사례에서 나타나는 공동관리 및 모니터링 전환이 특징이며, 영국은 보호난파선 지정, 허가, 위험관리, 해양공간계획, 공공접근을 결합한 제도 운영이 두드러진다. 그러나 해외 사례는 각국의 법제, 해양환경, 공동체 구조에 기반한 것이므로 한국에 직접 적용하기보다 기능과 원리의 수준에서 조정될필요가 있다. 본 연구는 한국형 통합체계를 유지하되, 핵심 해역의 위험관리, 프로젝트 기록의 표준화, 기존 공공참여 사업의 체계화, 디지털 해석과 국제협력의 고도화를 단계적으로 추진할 것을 제안한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to compare the national governance systems for underwater cultural heritage of South Korea, Canada, and the United Kingdom, and proposes a strategy for developing an integrated model for South Korea. The analysis focuses on the following six aspects: legal foundations, organisational structure, lifecycle linkage, documentation and disclosure, public participation, and risk management. Korea’s National Research Institute of Maritime Heritage has established a strong integrated structure in which excavation, conservation science, research, exhibition, and education are connected within a single institutional framework. Canada shows strengths in terms of its standardised recording and management guidelines, co-management with Inuit partners, and the transition from active excavation to long-term monitoring under the “HMS Erebus and HMS Terror” project. As for the United Kingdom, it has established a mature system of “protected wreck” designation, licensing, risk management, maritime spatial planning, and virtual/public access.
This paper argues that foreign models should not be directly transplanted into the Korean system because they are embedded within distinct legal, environmental, and community contexts. Instead, Korea should retain its integrated structure while selectively adapting certain functional elements, such as risk registers for key sea zones, standardised and bilingual project disclosure, participatory monitoring pilots, digital interpretation, and institutionalised East Asian cooperation. The study is expected to contribute to maritime heritage scholarship by shifting attention from artefacts and excavation outcomes to the institutional conditions that make long-term underwater heritage protection sustainable.