국가 정책으로서의 일본어 교육과정 및 교과서 변천 분석 연구

국문 초록 (Abstract)

교육과정은 현재의 학생이 학교교육을 통해서 어떤 모습으로 자라고 미래에 어떤 인간이 되어야 하는가에 대한 교육의 청사진이다. 따라서 교육과정에, 인간상은 물론 교육목표와 교육내용이 담겨지고, 교육방법과 교육평가에 대한 방향이 제시되어 있다. 한편 교과서는 학생들이 학교 학습을 하는데 직접 사용하는 주교재이다. 그러므로 교과서에는 교육과정에서 구현하고자 하는 목표와 내용을 학생들이 직접 학습할 수 있도록 동기를 유발하고 내용을 안내하며 실험?실습 가이드를 제시하고 심화?보충을 이루게 함은 물론, 적용을 확대하는 가장 중요한 교육 자료이다.
따라서 세계의 모든 국가는 교육과정을 개발하고, 질 높은 교과서를 편찬하는 일에 많은 투자와 노력을 경주하고 있다. 우리나라도 해방 후 9차례에 걸쳐 교육과정을 개정하였으며 이에 따른 교과서도 개편하였고, 교과서가 개편될 때마다 내용구성과 외형적 질이 향상되어 왔다.
그러나 아직도 우리나라의 교육과정과 교과서는 그 정책 수립으로부터 내용의 개발과 편찬, 그리고 보급?적용에 이르기까지 많은 문제점들이 지적되고 있다. 더욱이 교과부의 교육과정 및 교과서 담당 부서는 정부의 조직개편 때마다 축소되어 현재는 ‘교육과정과’로서 명맥을 유지하고 있는 실정이다.
본 연구는 우리나라 국가 수준 일본어 교육과정과 일본어 교과서 인정제의 효율적인 방안을 탐색하기 위한 취지로, 국가 수준 일본어 교육과정과 일본어 교과서 인정제의 현황을 검토하고 그 문제점을 분석하여 그에 따른 효율화 방안을 종합적으로 정리하였다.
일본어 교육과정이 아무리 이상적이고 내실 있게 연구?개발되더라도 학교 현장에서 실효를 거두기 위해서는 여러 가지 조건이 따르기 마련이다. 예컨대 교육과정 편제상에서 일본어 특성에 적절한 시수 확보, 수업이 행해지는 교실에서 교육과정을 최적으로 실현할 수 있는 인적, 물적 환경의 조성 등이 그러한 조건이 될 것이다.
이러한 의미에서 볼 때 일본어과는 2009 개정 교육과정에서 필수 이수 과목이 아니라 자유 선택 과목으로 편성된 점, 단위수의 축소, 집중 이수제 실시에 따른 중?고등학교 간의 연계 위축 예상 등을 고려하면서 동시에 일본어 교육의 내실화를 꾀할 수 있는 교육과정을 개발해야 하는 어려움을 겪었다.
2009 개정 교육과정에서 결국 제2외국어는 기술?가정, 한문, 교양 과목 등과 함께 생활?교양군으로 분류되어 자유 선택 과목으로 편제됨으로써 제2외국어 과목이 교육과정상에 정식 교과로 편제된 이래 현재까지 갖고 있던 필수 과목의 지위를 잃었다. 학습자의 입장에서는 일본어 학습에 대한 부담이 줄어들어 좋을 수도 있겠지만, 정치, 경제, 사회 모든 측면에서 세계화를 추구하고 있는 현재의 추세를 고려해 볼 때 2개 이상의 외국어를 학교에서 가르치는 것은 지극히 당연하고 필요한 일이라 할 수 있다. 따라서 차기 교육과정 개정 시에는 제2외국어 가운데 하나의 외국어를 필수적으로 이수하는 것을 적극 검토해 볼 필요가 있다. 또한 교육과정의 내용 가운데 교수?학습의 수준을 가장 명시적으로 제시해 주는 것은 ‘언어재료’, 즉, ‘어휘’와 ‘문법’ 그리고 ‘의사소통 기본표현’이다. 이 요소들이 ‘목표’ 및 ‘내용’과 일관성을 가지고 적정한 질과 양을 갖추게 된다면 일본어 교육의 질 제고에 크게 기여하게 될 것이다.
더불어 향후 인정제로 전환되는 일본어 교과서의 나아갈 방향에 관해서는,
일본어 교과를 담당하게 될 경기, 충북, 경북, 제주 시?도교육청이 해당 도서 분야의 전문성이 공인된 연구?개발기관 선정과 관리 능력을 함양하고, 국가 수준의 일본어 교육과정과 일본어 교육과정 해설서를 면밀히 분석한 뒤, 편찬 및 심사의 기준과 유의점을 사전에 수립하여 제시하여야 하며, 상기 시?도교육청에 배당된 인정도서의 교과목에 대해 전문성 있는 연구?개발 기관의 선정을 위한 산?학?연 협의체, 학회, 대학 기관 등, 도서의 개발을 위한 다양한 pool을 구축하여 운영할 필요가 있다.
‘교육의 질은 교사의 질을 능가하지 못한다’는 말이 있다.
그러나 교과서의 영향력을 감안해 볼 때, 이보다는 ‘교육의 질은 교과서의 질을 능가하지 못한다’로 해야 더 실감이 날 것이다.
즉, 조직적으로 체계화된 국가 수준 일본어 교육과정 개발과 그에 따른 양질의 일본어 교과서 개발을 통하여 국제화, 다변화에 능동적으로 대응하고 국가의 대외 경쟁력을 높이는 외국어 인재들을 양성할 수 있기를 진심으로 기대해마지 않는다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 제 1 절 연구의 목적 및 필요성 1
• 제 2 절 연구의 방법 및 범위 4
• Ⅱ. 이론적 배경 6
• 제 1 절 교육과정의 개념 및 수준 6
• 제 2 절 교육과정의 법적 근거 12
• 제 3 절 국가 수준 교육과정 개발의 의의 15
• 제 4 절 국가 수준 교육과정 개발 체제 17
• 제 5 절 주요국의 국가 수준 교육과정 개발 및 교과서 제도 26
• 제 6 절 선행 연구 고찰 52
• Ⅲ. 교육과정기별 일본어 교육과정 변천 고찰 58
• 제 1 절 교육과정기별 시대적 배경과 일본어 교육과정의 위상 58
• 제 2 절 교육과정기별 일본어 교육과정의 내용 체제 84
• 제 3 절 일본어 교육과정의 항목별 고찰 143
• Ⅳ. 인정제 전환 과정에서의 일본어 교과서 변천 고찰 150
• 제 1 절 교과서의 필요성 및 발행제도의 특징 150
• 제 2 절 교육과정기별 일본어 교과서 검정 및 발행현황 156
• 제 3 절 교과서 제도의 개선 방안 192
• 제 4 절 일본어 교과서 인정제의 제도적 발전 199
• Ⅴ. 국가 수준 일본어 교육과정 및 교과서 개발 개선 방안 217
• 제 1 절 일본어 교육과정 개발 체제의 문제점 및 효율화 방안 217
• 제 2 절 일본어 교과서 인정제의 문제점 및 효율화 방안 229
• Ⅵ. 결론 및 제언 247
• 참 고 문 헌 258
• 국문 초록 265
• 일본어 초록 267