항공운송산업 재편에 따른 지방 공항 영향 분석
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2022
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35-35(1쪽)
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2000년 중반 이후 저비용항공사의 급속한 성장은 국내 항공운송산업의 새로운 성장 동력으로 자리 매김하였으나, 2019년 이후 불어 닥친 한일간 무역분쟁과 코로나 팬데믹은 기존 항공사와 저비용항공사 모두 경영상 어려움을 가속화시켜 항공운송산업을 새로운 전환점에 놓이게 하였다.
본 연구는 2019년 시작된 대한항공과 아시아나항공의 통합에 따른 항공운송산업의 구조 개편이 지방 공항의 노선 전략에 어떤 영향을 미칠 것인지를 검토하였다. 노선 분석은 OAG 자료를 이용하여 M&A가 추진된 국내외 항공사들의 공급량과 노선 변화에 대한 정량적 검토를 하였고, 국내 항공사들의 중복 노선을 분석함으로써 노선의 영향 변화를 검토하였다.
코로나 이전 항공통계를 기준으로 노선의 중복성과 수익 노선 분석을 기반으로 항공사간 M&A 구조 조정 이후 영향 분석과 이로 인해 발생될 정책적 변화를 검토한 결과, 국내 항공운송시장에서의 통합 영향은 전 분야에서 나타날 것이며, 노선, 가격, 공급 및 지방 공항 운영 등에 영향을 미칠 것으로 예상되었다.
우선, 국내 지방 공항 국제선 운영은 인천공항과 김포공항 개설 노선을 고려해야 하지만, 수요에 기반을 둔 필요한 노선을 개설해야 할 것이다. 높은 수요를 기반으로 개설된 몇몇 노선에서는 향후 통합항공사와 자회사 LCC들의 시장점유율이 너무 높아 독과점이 발생할 가능성이 있기 때문에, 이를 재편하는 과정에서 오히려 통합항공사 공급량 축소로 지방 공항의 서비스 공백이 발생할 수도 있다. 장거리 국제선의 경우, 대한항공과 아시아나항공의 노선 재편을 검토하면 어렵지 않게 해결될 수도 있으나, 중단거리 노선에서는 타 LCC들과의 경쟁과 독과점을 고려해서 노선을 재편해야 할 것이다. 이는 통합항공사 기준에서 노선을 바라보는 것이 아닌 지역 균형 발전과 불균형 해소 차원의 지방 공항 활성화와 지역민들의 편의성과 접근성측면을 적극 고려해야 하기 때문이다. 이를 위해서는 우선, 지방 공항 활성화와 관련된 기존 상위 계획에 대한 정책 방향을 전면 재검검해야 할 것이며, 여기에 기반이 되는 국제항공 운수권 활용성에 대한 제도 개선과 함께, 슬롯 운영 규정 개선도 필요해 보인다. 이와 함께 인바운드 항공수요 창출을 위한 항공과 관광의 통합정책과 함께 지방 거점공항을 기반으로 하는 국제선 신규수요 창출이 이루어져야 할 것이다.
큰 정책적 방향성 측면에서 보면, 향후, ‘인수 후 통합(PMI)’이후 지방 공항의 노선 재편은 지역의 공항과 지역을 기반으로 한 항공사에 대한 정책적 기초를 다지고 재검토하는 방향에서 접근하는 것이 항공운송산업의 생태계 차원과 경쟁력 제고를 위해 반드시 필요해 보인다.
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