공공재원 투입형 아트페어 주최자의 법적 책임 - 현행법상 한계 및 법적 위험 관리 방안을 중심으로 - = The Legal Responsibilities of Publicly Funded Art Fairs - Focusing on Current Legal Limitations and Risk Management Strategies -

국문 초록 (Abstract)

공공재원이 투입된 아트페어의 거버넌스는 아트페어 주최자, 지원기관, 시장 참여자 등 다층적 행위자들의 이해관계가 복잡하게 얽혀 있으며, 이로 인해 권한과 책임의 불일치, 구조적인 이해충돌 가능성이라는 내재적 취약성을 안고 있다. 이에 따라 본고는 공공재원 투입형 아트페어 거버넌스 구조에 내재된 법적 취약성을 극복하고 공공재원 투입으로 인해 가중된 아트페어 주최자의 다면적 책임을 적극적으로 이행할 수 있는 법적 위험 관리 방안 마련 필요성을 검토하였다. 이를 위하여 본 연구에서는 우선 공공 지원의 패러다임을 공모 일변도에서 공모와 용역의 법적 성격, 수행 단체에 대한 관리ㆍ감독의 필요성 등을 검토하여 다양화할 필요성을 강조하였다. 또한 공공재원의 투입이 재정적 지원에 그치는 것이 아니라, 해당 사업의 품질과 신뢰성을 공인하는 인증 효과를 가진다는 점을 감안하여 공모(보조금) 사업의 경우에도 선정 및 사후 평가 단계에서 지원기관의 선정 및 사후 평가 지침 내에 부 통제 규정, 이해충돌 방지 시스템 등 거버넌스의 건전성 평가지표를 명문화하고, 이를 배점에 반영하는 시스템 구축을 제안하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The governance of public-funded art fairs is inherently vulnerable to misaligned authority and responsibility and the possibilities of structural conflicts of interests, as the interests of multi-layered actors are intricately intertwined. Consequently, this paper examines the need for public-funded art fair organizers to establish a legal risk management system that can overcome the legal vulnerabilities inherent in their governance structure and proactively fulfill their multifaceted responsibilities, which are heightened by public funding. However, procedural failures by individual art fair organizers can often be the product of inadequate regulatory and supportive environments. Therefore, for the sound development of art fairs, institutional support from the government and relevant subsidy program operators, along with the efforts of individual stakeholders, is essential. To this end, this paper emphasizes the need to review and diversify the paradigm of public support beyond the reliance on granting subsidies, considering the legal nature of subsidies and service contracts, and the need for management and supervision of outcomes of projects. Furthermore, considering that public subsidies go beyond mere financial support and have a certifying effect, certifying the quality and reliability of the art fair, this paper proposes the establishment of a system that would mandate the evaluation of the governance soundness of implementing organizations during the selection and post-evaluation stages, even for subsidy programs.