공공스포츠시설 접근성의 공간적 형평성 평가 및 효과 검증 연구 : 서울시 공간데이터 분석을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

With the government's policy efforts to raise the sports participation rate, the expansion of sports facilities has been made continuously in recent years. Public sports facilities are becoming a welfare facility and require more equitable opportunities than ever before. However, the nation's participation rate in sports is still low and disparities in sport participation still exist. Based on this background, the study was designed to assess whether accessibility of public sports facilities was distributed spatially and to examine the effect of accessibility of public sports facilities on actual sports participation based on the analysis of spatial accessibility of public sports facilities in Seoul. The first study looked at the distribution through the analysis of spatial accessibility of public sports facilities in Seoul. In this process, the study set up the aggregator as a spatial unit and analyzed the accessibility of public sports facilities in two ways: the minimum distance method and the gravitational method. Analysis shows that the spatial accessibility of public sports facilities in Seoul is uneven. This can be understood that the accessibility of public sports facilities varies widely from region to region.  The second study then conducted a spatial equity assessment of public sports facilities based on their accessibility. Equivalence, demand and need were established as the standards for the evaluation of spatial equity, and specifically, the total population, population density, aging index, housing real estate price, access to swimming pools, and accessibility to sports complex facilities were used as proxy variables. Based on the data collected, the spatial equity was verified empirically by using the Lorenz curve, the Gini coefficient, the Concentration curve and the Concentration Index. The analysis shows that accessibility of the public sports facilities in Seoul is distributed unevenly based on equality. Meanwhile, the spatial equity analysis based on demand and needs showed a different degree of equity for each criterion. Specifically, the accessibility of public sports facilities based on the total population and the actual housing real estate price was spatially distributed, and the accessibility of public sports facilities based on population density and aging index was shown to be unspatially distributed. In addition, the results of swimming pool accessibility and the accessibility of the sports complex facilities differed by the measured accessibility. Overall, the accessibility of public sports facilities was spatially disproportionate, suggesting that the accessibility of public sports facilities in Seoul was distributed without certain criteria. Finally, in last study, the accessibility of sports facilities derived earlier was empirically verified to affect the actual Seoul residents’ sport participation. The study used raw data from the 2017 Community Health Survey and the zero-inflated poisson regression model with the accessibility of sports facilities as an independent variable and the dependent variable of sports participation was used. The results show that accessibility to sports facilities has a significant impact on the actual sports participation of residents. This study was meaningful in that it provided a framework for analysis by checking the distribution of public sports facilities and by evaluating spatial equity based on the identified distribution. It is also significant in that it has confirmed the validity of the government's policy direction by verifying the impact of accessibility of public sports facilities on actual sports participation.

국문 초록 (Abstract)

스포츠참여률 제고를 위한 정부의 정책적 노력으로 공공스포츠시설의 확충은 최근 몇 년간 지속적으로 이루어져왔다. 공공스포츠시설은 하나의 복지시설로 자리매김하고 있으며 그 어느 때보다 형평한 스포츠활동의 기회가 요구되는 실정이다. 하지만 우리나라의 생활체육 참여률은 여전히 낮은 상태이며 스포츠참여의 격차 역시 좁혀지지 않고 있다. 이러한 시대적 배경을 바탕으로 본 연구는 서울시 공공스포츠시설의 공간적 접근성 분석을 바탕으로 공공스포츠시설의 접근성이 공간적으로 형평성 있게 분배되어있는지를 평가하고 공공스포츠시설의 접근성이 실제 스포츠참여에 미치는 효과를 살펴보고자 하였다. 먼저 첫 번째 연구에서는 서울시 공공스포츠시설의 공간적 접근성 분석을 통하여 분포를 살펴보았다. 이 과정에서 본 연구는 집계구를 공간단위로 설정하여 공공스포츠시설의 접근성을 최소거리방식과 중력방식의 두 가지 방식으로 분석하였다. 두 가지 방식을 통해 분석한 결과 서울시 공공스포츠시설의 공간적 접근성의 분포는 고르지 않은 것으로 나타났다. 이는 곧 공공스포츠시설의 접근성은 지역별로 편차가 큰 것으로 이해할 수 있다. 이어서 두 번째 연구에서는 앞서 분석한 공공체육시설의 접근성을 바탕으로 공간적 형평성 평가를 실시하였다. 공간적 형평성의 평가 기준으로 평등, 수요, 필요를 설정하였으며 구체적으로 총인구, 인구밀도, 노령화지수, 주택실거래가, 수영장 접근성, 종합체육시설 접근성을 대리변수로 사용하였다. 수집한 자료를 바탕으로 본 연구에서는 로렌츠곡선, 지니계수, 집중곡선 및 집중지수를 이용하여 공간적 형평성을 실증적으로 검증하였다. 분석결과 서울시 공공체육시설의 접근성은 평등을 기준으로 공간적으로 비형평하게 분배되어있음을 알 수 있었다. 한편 수요와 필요를 기준으로 공간적 형평성을 분석한 결과 각 세부기준별로 형평성의 정도가 상이하게 나타났다. 구체적으로 총인구, 주태실거래가를 기준으로 한 공공체육시설의 접근성은 공간적으로 형평하게 분포되어있었으며, 인구밀도와 노령화지수를 기준으로 한 공공체육시설의 접근성은 공간적으로 비형평하게 분포되어있는 것을 알 수 있었다. 또한 수영장 접근성과 종합체육시설의 접근성의 결과는 측정한 접근성 방법별로 그 결과가 상이하게 나타났다. 전체적으로 공공스포츠시설의 접근성은 공간적으로 비형평하게 나타났으며 이는 서울시 공공체육시설이 특별한 기준 없이 분배되어있음을 암시한다. 마지막으로 본 연구에서는 앞서 도출한 공공스포츠시설의 접근성이 실제 주민들의 스포츠참여에 영향을 미치는지를 실증적으로 검증하였다. 연구자료는 2017 지역사회건강조사 원시자료를 이용하였으며 첫 번째 연구에서 도출한 공공스포츠시설의 접근성을 독립변수로 하고 스포츠참여를 종속변수로 하는 영과잉 포아송 회귀모형을 이용하였다. 분석결과 공공스포츠시설의 접근성은 실제 주민들의 스포츠참여에 유의미한 영향을 주는 것으로 나타났다. 본 연구에서는 공공스포츠시설의 접근성 분포를 확인하고, 확인된 분포를 바탕으로 다양한 형평성 기준을 제시하여 공간적 형평성 평가를 함으로써 분석의 틀을 마련했다는 점과 정책적 근거를 제시하였다는 점에서 의의가 있다. 또한 공공스포츠시설의 접근성이 실제 스포츠참여에 미치는 영향을 검증함으로써 정부의 정책적 방향의 타당성을 확인했다는 점에서 시사하는 바가 크다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 필요성 및 목적 4
• Ⅱ. 연구 1: 공공스포츠시설의 공간적 접근성 평가 7
• 1. 이론적 배경 7
• 1) 스포츠시설 7
• (1) 스포츠시설의 개념 7
• (2) 스포츠시설의 기능 및 역할 9
• (3) 스포츠시설의 분류 체계 13
• 2) 스포츠시설 관련 정책 23
• (1) 88올림픽 이전 스포츠시설 관련 정책 (1900년-1990년) 23
• (2) 국민생활체육진흥종합계획 (1990년-1993년) 25
• (3) 국민체육진흥 5개년 계획 (1993년-2007년) 27
• (4) 공공체육시설 균형배치 중장기계획 (2006년-2025년) 30
• 3) 스포츠시설의 공간적 접근성 31
• (1) 공간적 접근성의 개념 31
• (2) 스포츠시설의 접근성 관련 연구 35
• 2. 연구문제 37
• 3. 연구방법 38
• 1) 연구자료 39
• 1) 연구절차 및 방법 40
• (1) 최소거리 방식 41
• (2) 중력 방식(포텐셜 모형) 42
• 4. 연구결과 44
• 1) 공공스포츠시설의 분포 44
• 2) 최소거리 방식을 이용한 접근성 결과 48
• 3) 중력 방식을 이용한 접근성 결과 51
• Ⅲ. 연구 2: 공공스포츠시설 접근성의 공간적 형평성 평가 56
• 1. 이론적 배경 56
• 1) 공간적 형평성의 개념 56
• 2) 공공서비스의 형평성 평가의 기준 59
• 3) 스포츠시설의 공간적 형평성 분석 67
• 2. 연구문제 72
• 3. 연구방법 72
• 1) 연구자료 72
• 2) 분석방법 74
• (1) 로렌츠곡선과 지니계수 74
• (2) 집중곡선과 집중지수 75
• 4. 연구결과 77
• 1) 최소거리 모형을 이용한 접근성의 공간적 형평성 평가 77
• (1) 평등을 기준으로 한 공간적 형평성 평가 77
• (2) 수요를 기준으로 한 공간적 형평성 평가 78
• (3) 필요를 기준으로 한 공간적 형평성 평가 80
• 2) 중력모형을 이용한 접근성의 공간적 형평성 평가 84
• (1) 평등을 기준으로 한 공간적 형평성 평가 84
• (2) 수요를 기준으로 한 공간적 형평성 평가 85
• (3) 필요를 기준으로 한 공간적 형평성 평가 87
• 5. 논의 91
• Ⅳ. 연구 3: 공공스포츠시설의 공간적 접근성과 스포츠참여 94
• 1. 이론적 배경 94
• 1) 스포츠참여의 결정요인 94
• (1) 개인적 요인 94
• (2) 환경적 요인 96
• 2) 스포츠시설의 접근성이 스포츠참여에 미치는 영향 99
• 2. 연구문제 103
• 3. 연구방법 103
• 1) 연구자료 103
• 2) 변수의 구성 105
• (1) 종속변수 105
• (2) 독립변수 106
• 3) 연구방법 107
• 4. 연구결과 110
• 1) 연구대상자의 인구통계학적 특성 110
• 2) 주요변수 기술통계 110
• 3) 최소거리 방식으로 측정한 공공체육시설 접근성이 스포츠참여에 미치는 영향 112
• (1) 중강도 이상의 스포츠참여에 미치는 영향 검증 112
• (2) 저강도 스포츠참여에 미치는 영향 검증 116
• 4) 중력 방식으로 측정한 공공체육시설 접근성이 스포츠참여에 미치는 영향 120
• (1) 중강도 이상의 스포츠참여에 미치는 영향 검증 120
• (2) 저강도 스포츠참여에 미치는 영향 검증 125
• 5. 논의 129
• Ⅴ. 종합논의 및 결론 132
• 1. 연구의 요약 132
• 2. 연구의 시사점 134
• 3. 연구의 제한점 및 향후 연구방향 136
• 참고문헌 138