도시 내 쇠퇴구역 특성을 통한 쇠퇴범위 설정에 관한 연구 : 대전광역시를 중심으로 = Study on Determinating Spatial Boundary of Urban Decline by Characteristics of Deteriorated Districts in Daejeon Using Census Data

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The current 『Special Act on Promotion of and Support for Urban Regeneration』 has the problem which includes the non-declining area with the lack of substantiation comparing it to the existing project, selecting the Urban Declining Area by measuring it in the Administrative Division Based on decrease of population and business and ratio of old buildings. The spatial scale is too wide for the existing research to measure the decline within the cities with regard to selecting the Urban Declining Area, and it lacks the reflection of the characteristics of the Urban Declining area spatial interaction. In this regards, aimed at Daejeon city, this study draws the range depending on the characteristics of the decline in the city.
By applying the current 『Special Act on Promotion of and Support for Urban Regeneration』, This study compares the declining area measured by Administrative Division with the declining block, which indicates the smaller areal unit, measured by the census output area.
61 divisions out of 79 Administrative divisions are turned out to be declining area, which occupies 58.3% (314.27㎢) of whole Daejeon city, the area shows population decrease and decline of old building ratio. On the other hand, 1,769 blocks (57.5%) out of 3,074 blocks are turned out to be declining, this occupies 66.22% of whole Daejeon Metropolitan City Area, which is 357.16㎢, Major decline shows the decrease in the number of business. Such a difference between two is resulted from the fact that whereas there is 60.6㎢ of declining area in Yuseong-gu, known as non declining area, 24.97㎢, 7.77㎢, 4.82㎢ of Jung-gu, Seo-gu, and Daedeok-gu respectively, known as declining area, are turned out to be non declining blocks. Therefore, as the declining block provides more detailed information of decline than the declining area, the declining block is utilized as the areal unit for the analysis.
As the result of the analysis on the characteristics of decline in Daejeon, its categorizing, and its scale, it comes down to 3 categories, each category is shown on two towns – Dunsan and Daejeon station area, which are the new town and old town respectively.
First of all, major characteristics of the decline by Principal Component Analysis are turned out to be commercial business area, new town residential area, and old town residential area. the commercial business area has high ratio of the buildings for commercial business purpose with the low ratio of residential purpose buildings, having high quantity of business which provides City Service. New town residential area indicates the apartment area which has high population aging between 0-60 years old with high quantity of two generational household. Old town residential area has high quantity of the detached house with high deterioration, and has high population of one generational household aging over 60 years old. Consequently, as the result of categorizing and ranging through G-statistics(Getis-ord’s ) and hot spot analysis, the declining blocks occupy 43.92㎢, 8.1% of the whole Daejeon Metropolitan City Area, surrounding Dunsan, it comes into two areas, new town residential area and the old town residential area which are both combined with commercial business area. This proves that the existing declining area range based on administrative division unit over estimates the decline. Furthermore, in the way that the population there was grouped into two depending on the characteristics of the declining block, the estimation of the declining area range was decided by the development methods taken by the time when new town and old town were constructed.
In order to cope with it, Daejeon is carrying forward the change through usage conversion of the land from the certain declining area, however, still set the goal based on the development, planning to develop suburban area. In this situation, urban regeneration and revitalization area has been extensively designated in Daejeon since 2016. In addition, through constructing new town in a large scale has been proceeded 3 times in Daejeon since 1990, massive physically deteriorated area is expected to be occurred besides the current physically deteriorated area. In order to prevent the deteriorated area from becoming the declining area, the positive support is required to be considered for aging in place in order to control the movement in dwelling with the control of the development period of suburban area.
Lastly, implications of this study is first, there is extensive decline in urban districts in Daejeon, the aspect of decline has mutually different characteristics in new downtown and old downtown, this is due to the fact that the difference of the development method was reflected by the time the area was constructed. The characteristics shown in new town Dunsan could be helpful to explain the characteristics of decline of the initial stage of new town (in 1986) built in quasi period and the second stage of the new town (in 2006) expected to show deterioration henceforth. Second, the declining area which uses the administrative division as the spatial measure and the declining block which uses census output area as the spatial measure, it is proven that the declining blocks provide the detailed information regarding decline through the comparison of both measure, the spatial measure of small scale is the optimized analysis measure in order to search the decline of the inside of the city. Third, G-statistics based on the spatial autocorrelation and hot spot analysis are optimized to categorize and set the range of the spatial measure of small scale. This is due to the fact that research on multi decline index generally set the spatial measure of the analysis to the level of administrative division such as state, province, and county, each analyzed space is assumed and categorized as the independent unit without geographical connection, another way to categorize is necessary for small scale of space.
In this study, the groups divided by the characteristics of decline in Daejeon are shown separately into two, which are new downtown Dunsan and the surroundings of Daejeon station, old downtown, both downtowns have been functioned as the pivot of the city. For this reason, this study is limited as the additional analysis is not conducted even though it is required to analyze whether the impact which each town has is decreased or increased.

국문 초록 (Abstract)

현행 『도시재생법』은 인구·사업체의 감소와 노후건축물비율을 기준으로 쇠퇴지역을 행정동 단위로 측정하여 쇠퇴지역을 선정함으로써 기존의 정비사업 대비 장소적 구체성 부족과 함께 비쇠퇴 공간이 함께 포함되는 문제를 안고 있다. 기존의 연구 역시 쇠퇴지역 선정에 있어 도시 내 쇠퇴를 측정하기에는 공간적 범위가 넓고, 공간적 상호작용과 쇠퇴지역의 특성 반영이 부족해 보인다. 이러한 점에 착안하여 본 연구는 대전을 대상으로 소규모 공간단위인 집계구를 활용하여 도시 내부의 쇠퇴 특성별 범위를 도출하였다.
현재, 『도시재생법』의 쇠퇴기준을 적용하여 행정동별 쇠퇴지역과 이보다 작은 공간적 단위인 집계구별 쇠퇴구역의 쇠퇴범위를 비교해 보았다. 쇠퇴지역은 행정동 79개 동 중 77.2%인 61개 동이 쇠퇴지역으로 나타나 대전 전체면적의 58.3%인 314.27㎢에 해당하며, 인구감소와 노후건축물비율의 쇠퇴가 주로 나타났다. 반면 쇠퇴구역은 전체 3,074개 구역 중 57.5%인 1,769개 구역이 쇠퇴하는 것으로 나타나 대전 전체 면적의 66.22%인 357.16㎢에 해당하며, 주된 쇠퇴는 사업체 감소로 나타났다. 이러한 양자간의 차이는 비쇠퇴지역인 유성구에서 60.6㎢의 쇠퇴구역이 나타난 반면 쇠퇴지역인 중구, 서구, 대덕구에서 각각 24.97㎢, 7.77㎢, 4.82㎢이 비쇠퇴구역으로 나타났기 때문이다. 따라서 쇠퇴구역이 쇠퇴지역에 비해 더 상세한 쇠퇴정보를 제공하기 때문에 이를 분석의 공간단위로 활용하였다.
대전의 쇠퇴 특성과 쇠퇴 특성별 유형화와 범위를 분석한 결과, 세 가지 유형으로 압축되며, 각각의 특성은 신도심인 둔산과 원도심인 대전역 주변에 양분되어 나타난다. 먼저 주성분 분석에 의한 쇠퇴의 주요 특성은 업무상업형 주거구역, 신시가지형 주거구역, 구시가지형 주거구역으로 나타났다. 업무상업형 주거구역은 상업업무용 건물비율이 높고 주거용 건물비율이 낮으면서 도시서비스를 제공하는 사업체가 많은 곳을 의미한다. 신시가지형 주거구역은 2세대 가구가 많고 0~60세 미만의 인구가 많은 아파트 주거지를 의미하며, 구시가지형 주거지역은 60세 이상의 인구, 1세대 가구, 단독주택이 많으면서 건축물의 노후도가 높은 주거지라고 할 수 있다. 이러한 결과를 토대로 G통계량(Getis-ord’s )과 핫스팟(hot spot) 분석으로 유형화와 범위를 산출한 결과, 쇠퇴구역은 43.92㎢로 대전시 전체 행정구역의 8.1%이며, 신도심 둔산을 중심으로 업무상업형 주거구역과 결합한 신시가지형 주거구역, 원도심을 중심으로 업무상업형 주거구역과 결합한 구시가지형 주거구역으로 양분하고 있는 것을 알 수 있다. 이는 기존의 행정동 단위의 쇠퇴범위 설정이 쇠퇴를 과대하게 산정하고 있다는 것을 증명한다. 아울러 쇠퇴구역 특성에 따른 군집이 양분되고 있다는 점에서 신시가지와 구시가지 조성 당시 취했던 개발 방식에 따라 결정됨을 알 수 있다.
이에 대항하여 대전은 일부 쇠퇴지역에서 토지의 용도전환을 통해 변화를 꾀하고 있으나, 여전히 성장을 전제로 한 목표를 설정하고 교외지역의 개발을 계획하고 있다. 이와 같은 상황 속에서 2016년 도시재생활성화지역이 대전시 내부에 광범위하게 지정된 상태다. 게다가 대전에서 추진된 신시가지 조성은 1990년대부터 세 차례에 걸쳐 대규모로 이루어지면서 현재의 물리적 노후지역 외에 대규모 물리적 노후지역이 추가적으로 발생 할 상황이다. 따라서 향후 발생할 노후지역이 쇠퇴지역으로 전락하는 것을 예방하기 위해 교외지역의 개발 시기 조절과 함께 주거이동을 억제할 수 있도록 기존의 거주 계층이 고령화되어도 현재의 거주지에서 계속하여 살 수 있는 지역(aging in place)을 만드는 적극적인 도시관리정책을 검토할 필요가 있다.
마지막으로 본 연구은 시사점은 첫째, 대전의 시가지에 광범위한 쇠퇴가 나타나며 서로 다른 성격을 갖는 쇠퇴 양상이 신도심과 원도심에 나타나고 있으며 그 배경에는 해당 지역 조성 당시의 개발방식 차이가 반영되었기 때문이다. 따라서 신도심 둔산에 나타난 특성의 경우 유사한 시기에 건설된 1기 신도시(1989년)나 향후 노후화가 나타날 2기 신도시(2006년)에 대한 쇠퇴 특성 설명에 도움이 될 수 있다. 둘째, 행정동을 공간단위로 사용하는 쇠퇴지역과 집계구를 공단 단위로 사용하는 쇠퇴구역 양 공간단위 비교를 통해 쇠퇴구역이 쇠퇴에 대한 상세한 정보를 제공해 준다는 점을 확인하였으며, 쇠퇴 측정시 소규모 공간단위는 도시 내부의 쇠퇴를 탐색하는데 적합한 분석 단위라고 할 수 있다. 셋째, 공간적 자기상관성에 기초한 G통계량과 핫스팟 분석이 소규모 공간단위의 유형화와 범위 설정에 적합함을 알 수 있다. 일반적으로 복합쇠퇴지수에 관한 연구는 분석 공간단위를 시·군·구나 행정동 수준으로 설정하고 각 분석 공간을 지리적 연관성 없이 독립된 단위로 가정하여 유형화하므로 소규모 공간에서는 다른 유형화 방법이 필요하기 때문이다.
본 연구에서 대전의 쇠퇴 특성별 군집이 신도심 둔산, 원도심 대전역 주변으로 양분된 분포로 나타나 두 도심이 현재까지 중심지의 기능을 유지하고 있다고 볼 수 있다. 따라서 각각의 도심이 갖는 영향력이 축소되거나 증가하였는지 추가적인 분석이 필요함에도 불구하고 이를 다루지 못한 점이 연구의 한계점으로 남는다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론
• 제1절 연구 배경 및 목적 1
• 1. 연구 배경 1
• 2. 연구의 목적 2
• 제2절 연구 범위 및 내용 제1장 서론
• 제1절 연구 배경 및 목적 1
• 1. 연구 배경 1
• 2. 연구의 목적 2
• 제2절 연구 범위 및 내용 4
• 1. 연구 범위 4
• 2. 연구의 방법 5
• 3. 연구의 내용 7
• 제2장 문헌검토
• 제1절 도시쇠퇴에 관한 선행연구 검토 10
• 1. 도시의 쇠퇴 경향 도출에 관한 연구 10
• 2. 도시 내부의 쇠퇴지역을 탐색하는 연구 12
• 3. 선행연구의 시사점 14
• 제2절 도시의 성장과 쇠퇴에 관한 이론적 검토 16
• 1. 도시의 성장과 쇠퇴의 개념 16
• 2. 도시의 성장과 쇠퇴 이론 17
• 제3절 쇠퇴지역의 형성 20
• 1. 쇠퇴지역의 형성 배경 20
• 2. 쇠퇴지역의 형성과 주거이동 21
• 제4절 쇠퇴의 현상 23
• 1. 일반적인 쇠퇴 현상 23
• 2. 국내 쇠퇴 현상 24
• 제5절 지표선정 26
• 1. 선행연구 분석변수 검토 26
• 2. 최종 지표 선정 28
• 제3장 도시재생제도 검토
• 제1절 도시재생제도의 도입배경 31
• 제2절 사업절차 및 내용 34
• 제3절 도시재활성화지역 지정조건 38
• 제4장 대전광역시 쇠퇴현황 분석
• 제1절 대전의 쇠퇴현황 분석 39
• 1. 인구 39
• 2. 경제산업 45
• 3. 지가 47
• 4. 물리환경 54
• 5. 대전의 쇠퇴현황 종합 57
• 제2절 대전광역시 쇠퇴지역 도출 58
• 1. 쇠퇴지역 도출 기준 58
• 2. 쇠퇴지역 도출 결과 59
• 제3절 대전광역시 쇠퇴구역 도출 64
• 1. 쇠퇴구역 도출 기준 64
• 2. 쇠퇴구역 도출 결과 64
• 3. 대전광역시 쇠퇴지역과 쇠퇴구역 비교 67
• 제4절 소결 72
• 제5장 대전광역시 쇠퇴구역 분석
• 제1절 탐색적 공간 데이터 분석 73
• 1. 개요 73
• 2. 분석방법 74
• 제2절 대전광역시 쇠퇴구역 특성 분석 80
• 1. 분석개요 80
• 2. 분석결과 82
• 3. 대전의 쇠퇴구역 특성 84
• 제3절 대전의 쇠퇴구역 특성별 유형화 및 범위 설정 91
• 제4절 소결 105
• 제6장 도시쇠퇴와 정책적 대응방안
• 제1절 도시기본계획 106
• 제2절 도시정비계획 110
• 제3절 도시재생전략계획 117
• 제4절 도시쇠퇴의 정책적 대응방안 120
• 제7장 결론
• 제1절 연구의 요약 125
• 제2절 정책적 시사점 127
• 참고문헌 130
• 연구요약 136
• 1. 연구 범위 4
• 2. 연구의 방법 5
• 3. 연구의 내용 7
• 제2장 문헌검토
• 제1절 도시쇠퇴에 관한 선행연구 검토 10
• 1. 도시의 쇠퇴 경향 도출에 관한 연구 10
• 2. 도시 내부의 쇠퇴지역을 탐색하는 연구 12
• 3. 선행연구의 시사점 14
• 제2절 도시의 성장과 쇠퇴에 관한 이론적 검토 16
• 1. 도시의 성장과 쇠퇴의 개념 16
• 2. 도시의 성장과 쇠퇴 이론 17
• 제3절 쇠퇴지역의 형성 20
• 1. 쇠퇴지역의 형성 배경 20
• 2. 쇠퇴지역의 형성과 주거이동 21
• 제4절 쇠퇴의 현상 23
• 1. 일반적인 쇠퇴 현상 23
• 2. 국내 쇠퇴 현상 24
• 제5절 지표선정 26
• 1. 선행연구 분석변수 검토 26
• 2. 최종 지표 선정 28
• 제3장 도시재생제도 검토
• 제1절 도시재생제도의 도입배경 31
• 제2절 사업절차 및 내용 34
• 제3절 도시재활성화지역 지정조건 38
• 제4장 대전광역시 쇠퇴현황 분석
• 제1절 대전의 쇠퇴현황 분석 39
• 1. 인구 39
• 2. 경제산업 45
• 3. 지가 47
• 4. 물리환경 54
• 5. 대전의 쇠퇴현황 종합 57
• 제2절 대전광역시 쇠퇴지역 도출 58
• 1. 쇠퇴지역 도출 기준 58
• 2. 쇠퇴지역 도출 결과 59
• 제3절 대전광역시 쇠퇴구역 도출 64
• 1. 쇠퇴구역 도출 기준 64
• 2. 쇠퇴구역 도출 결과 64
• 3. 대전광역시 쇠퇴지역과 쇠퇴구역 비교 67
• 제4절 소결 72
• 제5장 대전광역시 쇠퇴구역 분석
• 제1절 탐색적 공간 데이터 분석 73
• 1. 개요 73
• 2. 분석방법 74
• 제2절 대전광역시 쇠퇴구역 특성 분석 80
• 1. 분석개요 80
• 2. 분석결과 82
• 3. 대전의 쇠퇴구역 특성 84
• 제3절 대전의 쇠퇴구역 특성별 유형화 및 범위 설정 91
• 제4절 소결 105
• 제6장 도시쇠퇴와 정책적 대응방안
• 제1절 도시기본계획 106
• 제2절 도시정비계획 110
• 제3절 도시재생전략계획 117
• 제4절 도시쇠퇴의 정책적 대응방안 120
• 제7장 결론
• 제1절 연구의 요약 125
• 제2절 정책적 시사점 127
• 참고문헌 130
• 연구요약 136

참고문헌 (Reference)

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