1880년대 거문도진과 녹도진의 성쇠로 본 당대 수군진 설치 동향 = Policy Trends in the Establishment of Naval Bases (sugunjin) in 1880s Joseon: Focusing on the Rise and Fall of Geomundojin and Nokdojin

국문 초록 (Abstract)

1880년대 조선 정부는 근대적 부국강병에 큰 관심을 가졌다. 그럼에도 이 시기 재래 식 선박에 기반한 수군진은 여전히 설치되고 있었다. 이에 본고는 1880년대에도 수군진 을 설치한 배경에 의문을 가지고 연구를 진행하였다. 이를 위해 당대 궁방재정의 영향으 로 큰 변화를 겪은 거문도진과 녹도진에 주목하였다. 같은 흥양지역 안에서도 성쇠를 달 리한 두 수군진의 사례를 통해 당대 수군진 설치 동향의 일 단면을 살펴볼 수 있다고 판단했기 때문이다. 왕실이 두 진에 보인 상반된 태도를 보인 이유를 살펴봄으로써 당대 수군진 설치 목적과 이에 영향을 미친 사회‧경제적 요인을 파악하고자 하였다.
이 시기 거문도는 ‘화려한 배들이 모여드는 곳’, ‘동양 최고의 요충지’ 등으로 불렸 다. 또한 거문도는 군사적으로도 열강의 군함이 드나드는 곳이기도 하였다. 이에 정부 는 사람과 물산이 모이며 발생하는 각종 충돌을 조정하는 행정 기관이자, 외국 군함의 동향을 경계하는 군사기지로서 거문도진을 설치하였다. 거문도진은 1888년 용동궁 궁 방전이 대부분이었던 평일도와 생일도의 관할권을 넘겨받아 운영비를 충당하였다. 이 는 왕실이 받아들일 수익을 양보한 것이었다.
반면 같은 해 녹도진은 오히려 재정 수입원이었던 관할지 절이도를 왕실에 빼앗겼다. 뿐만 아니라 이후 진의 군역자원과 관할 마을의 세금 수입 등도 침탈을 당하여 극심한 재정난에 빠졌다. 이는 녹도진 부근이 주요 해로에서 제외되었을 뿐만 아니라 거문도진 설치에 따라 수군진으로서 입지가 줄어들었기 때문이다. 실제 거문도진은 녹도진 경계구 역이었던 초도 일대 바다를 담당하였다. 이처럼 두 수군진에 보인 왕실의 상반된 태도는 당대 수군진 설치 동향과 기선 기항과 물산 집합 등 사회‧경제적 요인이 반영된 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In the 1880s, the Joseon government showed great interest in national prosperity and military strength through modernization. Nevertheless, naval bases (sugunjin) based on traditional wooden vessels continued to be established during this period. This study was conducted to explore the background for the continued establishment of sugunjin in the 1880s. To this end, it focuses on Geomundojin and Nokdojin, both of which experienced significant changes under the influence of the Royal Estate Bureau (Gungbang, 宮房). These two naval bases, located within the same Heungyang region, experienced contrasting fortunes, and their cases were considered to reveal one aspect of the trends in sugunjin establishment at the time. By examining the reasons for the royal court’s contrasting attitudes toward these two bases, this study seeks to identify the purposes of sugunjin establishment and the socio-economic factors that influenced it.
At that time, Geomundo was referred to as “a place where splendid ships gather” and “the most strategic point in the East.” It was also a site frequently visited by the warships of foreign powers. In response, the government established Geomundojin as an administrative institution to mediate various conflicts arising from the gathering of people and goods, and as a military base to monitor the movements of foreign warships. In 1888, Geomundojin secured operational funding by acquiring jurisdiction over Pyeongildo and Saengildo, where most of the land belonged to the Yongdonggung branch of the Royal Estate Bureau. This transfer represented a concession of revenue that the royal court could have received.
In contrast, in the same year, Nokdojin lost jurisdiction over Jeolido, its main source of revenue, to the royal court. Moreover, its military manpower resources and tax revenues from subordinate villages were later seized, plunging the base into extreme financial difficulties. This was because the Nokdojin area was excluded from major maritime routes and, with the establishment of Geomundojin, its strategic position as a naval base diminished. In fact, Geomundojin took responsibility for the waters around Chodo, which had been part of Nokdojin’s boundary.
The royal court’s contrasting attitudes toward these two naval bases reflect the trends in sugunjin establishment in the 1880s, which were influenced not only by military strategy but also by socio-economic factors such as steamship port calls and the concentration of goods.