도로교통법상 범칙금통고처분제도의 문제점에 관한 연구 = A Study on the problems of the notice disposition system under the Road Traffic Act
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2005
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KDC
360
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학술저널
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23-63(41쪽)
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The notice disposition system under the Road Traffic Act is a system to notify an offender to pay the monetary penalty equivalent of the fine or confiscation for a of which there is a conviction, which is finished as the offender implements the notified contents. This system considers ① the tendency of non-criminality; it is to prevent from the situation that if all the offenders of traffic regulations suffer the criminal punishment, they would be degraded into ex-convicts, ② the aspect of law and economics; it requires administrative punishment for trifling violations and strict but prudent disposition for material offenses to find their substantial facts, and ③ the general effect of prevention; it is to induce the drivers to drive lawfully by punishing them in accordance with the gravity of the offense. In this regard, as researched on the examples of the legislations of foreign countries, the legal nature of the notice disposition can be seen as a monetary sanction imposed to the offender as an administrative disposition as well as an administrative punishment by the general sovereignty. Meanwhile, the notice disposition of fines has the following problems. ① There is no clear criteria for objective deeds for the notice disposition. Thus it is apprehensive that any compromise would occur between the subjects and objects of control, and that the unprepared clear regulations would permit broad interpretation of the control. ② The different dispositions of fines or penalties for the same violation makes a problem of effectiveness. ③ The remedies are not quite satisfactory. Since there is no separate institution for investigation on the non-fulfillment and objection towards the notice disposition, it forces the payment of fines through submission to the summary court. The required solution to improve the system is to clarify the objects of the notice dispositions, to impose the same disposition to the same violation and to broaden the width of remedies of the nation. To put it concretely, ① it requires the system improvement to prevent from the criticisms by clarifying the objects of offenses, and to control by all means the vehicles of violations. ② The same disposition shall be imposed to the same violation. Particularly for the unmanned controls, it is necessary to unify the dualistic dispositions of the fine notice disposition and the penalty disposition into the latter. Additionally, there is a criticism that it would be a doubled punishment to impose the fines as well as the demerit marks at the same time. Therefore, it requires the system improvement to impose both selectively. Instead, it is necessary to consider the correction of wrongful driving habit by obligating the instruction in order to induce the lawful driving if the license is suspended or cancelled due to the accumulation of demerit marks. ③ The substantial remedies shall be provided. It requires the substantial investigation by making an institution that can examine the objections in details, and that the objections could be made regardless of the residence. Furthermore, necessary is the systemic improvement in order to admit the dispositionality of the fine notice disposition under the Administrative Litigation Act to enable the administrative litigations. Consequently, it is necessary to improve the problems of the fine notice disposition under the Road Traffic Act to secure the effectiveness of the control and the substantial remedies.
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