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중화인민공화국 건국 초기 도시지역 가도이농탁아소(街道里弄託兒所)의 특징 — 상하이시의 사례를 중심으로 — = The Urban Non-Regular Nurseries in the Earliest Times of the People’s Republic of China — Focusing on the Cases of Shanghai —
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2018
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163-194(32쪽)
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中华人民共和国建国初期,主张社会主义妇女解放的核心是“通过劳动解放家庭”,以及把家务劳动當中的养育变成社会化,以託兒所制度为主轴的保育制度。 當时建立的託兒所有各种各样的形式。以機關单位为中心建立了理想化和模範的託兒所。在拥有供良好财政支援的工廠和企业也建立了日常和规则整顿的良好的託兒所。这些託兒所具有常设性的特点,设有全託并且託兒所内部费用标准,人员,设施和卫生规则均齐全。在本文把这类託兒所分为“正规託兒所”。在建国初期,这些正规託兒所占的比例相对比较高。还有一种與正规託兒所截然不同的形式,即在以居住地为中心,在“民办公助”的原则下建立的非正规的託兒所。在城市地区,有街道ㆍ里弄託兒所,在农村地区有农忙时期的农忙託兒所。無论是正规託兒所还是非正规託兒所形式都有一个共同特点,就是并没有以盈利为目的私营个体经营的形式。無论是什么样的託兒所, 都由有关单位的代表,受託兒童的父母,妇女代表,託兒所工作人员等一起成立託兒所管理委员会,并由该委员会进行运作。每一两个月举行一次定期会议并做工作汇报。在制度上禁止託兒所建立追逐利润的情况下,居民们根据需要自行建立组织。 “民办公助”的原则是根据當时中国的物资条件和以重工业为主投资的政治选择设立的。国家既無法直接负责所有幼兒和兒儿的养育工作,又無法放弃女性解放,即女性劳动化和兒童福利的道义。因此當时政府带头宣传一起建立保育机构,主导制定各种相关的规则, 另一方面倡导充分利用在民间無法完全自由地依託的人民群众的力量。無论是正规託兒所还是非正规託兒所,关于託兒所保育員的教育和培养是由妇联和卫生部门负责,最重要的是政治教育優先。国家虽然最小限度地介入非正规託兒所,但是保育不是市场,而是具备了通过民间和政府合作达成的特征。 城市的街道託兒所虽然在1950年中期以候急剧地增加,但由於“民办公助”的方式,每个託兒所在保育质量上发生了巨大差距。即保育员和工作人员,居民们,妇联干部和地区干部们都关心并努力把託兒所发展成大型化的,虽然是可以维持卫生的保育环境,但并没有维持,存在恶化的情况。随着社会主义高潮,特别是1958年大跃进运动之後,街道託兒所数量在快速增长。这是由於关於女性们劳动参與率增加,生活集体化和兒童保育的思想变化引起的现象。在急剧增加的许多託兒所中,有很多是条件恶化的託兒所。有人对到託兒所工作不满。尽管如此规託兒所解决了许多女性的保育需求。政府承担兒童养育和教育的社会主义的理想虽然没有实现,但是没有依存亲属关係網或市场(资本),另外即使在窘迫的情况也努力寻找妇女们生育而不间断职场生活和社会生活的方法。
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