수업 지원 중심의 학교 조직 개선에 관한 연구 = Study on the School Improvement of Intensive Instructional Support

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 교무행정 업무 처리 중심의 학교 조직에서 벗어나 수업지원 중심의 학교 조직 효율화 모형을 제시하고 적용 가능성을 분석하였다. 이를 통해 교원이 수업에 전념할 수 있는 학교 풍토를 조성함으로써 학생의 성취 수준을 높일 수 있는 ‘학교의 효과성 향상’ 측면에서 연구되었다.
이러한 목적을 달성하기 위해 다음과 같은 연구 과제를 설정하였다.
<연구과제 1> ‘효과적 학교’ 연구의 동향과 조직적 요인, 교원 행정업무 경감 선행 연구, 수업지원 중심의 학교조직 사례를 연구한다.
<연구과제 2> 교원의 수업 지원 중심의 학교 업무 구분 및 교무행정 업무 지원팀의 활용 가능성을 연구한다.
<연구과제 3> 현재 여건을 고려한 학교 규모에 따른 학교 조직 효율화 방안을 제시하고, 그 적용가능성을 연구한다.
본 연구는 선행 연구 관련 문헌 조사, 교원 행정업무 경감 사업을 추진하고 있는 학교 탐방, 학교 조직 효율화 방안에 대한 설문 조사 및 타당성 분석 등으로 연구되었다.
본 연구와 관련하여 선행 연구 자료를 분석 결과는 다음과 같다.
첫째 효과적 학교 연구에서 조직적･구조적 측면이 학교 효과성의 중요한 요인임을 밝히고 있다. 학교 조직 내･외적 환경으로 학교장의 전문적 지도성과 수업 지원을 위한 학교 조직, 학교의 규모, 학구 및 교육구의 지원, 사회 전반적인 환경 등이 교사의 수업력과 학생의 학업성취도와의 상관관계가 있다는 연구 성과들을 볼 수 있다.
둘째, 현행 교육 관련 법률은 교원의 업무를 직접 언급하지 않아 법규 차원에서 교원의 업무 기준이 불명료하다. 교원의 업무 분류는 학자에 따라 차이가 있으나 최근의 정책 연구를 중심으로 살펴보면 학생 지도와 관련이 있는 업무와 행정적 업무로 분류하고 있으며 교원 행정업무 경감의 필요성을 강조하고 있다.
셋째 교원 행정업무 경감의 주요 문제로는 교원 업무 구분의 불명료성과 복잡성, 학교 조직의 비효율적 업무 분장, 과다한 행정 업무로 인한 수업의 파행, 국가 시책에 따른 학교 업무의 증대, 학교 구성원의 이해 부족, 각종 전산 시스템 도입의 부작용 등을 들고 있다.
넷째 수업 지원 중심의 학교 조직에 대한 선행연구를 보면 교감 중심의 교무행정 업무 처리 모형과 행정실장 중심의 교무행정 업무 처리 모형 중 교감 중심의 교무행정 업무 처리 모형을 선호하는 것으로 나타났다.
교원 행정업무 경감을 통해 수업 지원 중심의 학교 풍토를 조성함으로써 '효과적인 학교'로 변화시키기 위한 전제 조건으로 제시한 것을 보면 다음과 같다.
첫째, 행정 업무 처리 중심의 학교 조직을 수업 지원 중심의 시스템으로 재조직하기 위해 학교 업무를 구분하여 제시하였다.
둘째, 학교 업무 구분은 교원 업무와 행정 업무로 나누고, 교원 업무를 다시 교육활동 업무와 교무행정 업무로 구분하였다. 교무행정 업무는 핵심적 업무와 교무행정 업무 지원팀이 담당하는 부수적 업무로 구분도록 제시하였다.
셋째, 교원 행정업무 경감의 초기 단계는 교무행정 업무 중 부수적 업무를 교무행정 업무 지원팀이 담당하는 것이 학교 실정에 적합한 것으로 보았다. 장기적으로는 지원 인력을 충원하여 핵심적 교무행정 업무도 교무행정 업무 지원팀이 맡도록 함으로써 교원은 수업과 연구에 전념할 수 있는 여건을 조성이 필요함을 제시하였다.
본 연구에서 제시한 수업 중심의 '효과적인 학교'를 위한 학교조직 효율화 모형과 현장 적용 가능성에 대한 설문조사를 바탕으로 분석하면 다음과 같다.
첫째, 본 연구에서는 학교조직 효율화를 위해 학교 규모와 부장교사의 수에 따른 학교 조직 효율화 모형을 제시하였다. 모형은 교원 업무 구분에 기초하여 교무행정 조직과 교육활동 조직으로 이원화하였다. 부수적 교무행정 업무는 교무행정 업무 지원팀이 담당하는 것을 원칙으로 하고, 핵심적 교무행정 업무는 학교 규모(부장교사 배치 기준)에 따른 업무 부장교사의 수와 업무를 담당할 교원의 수를 조정하여 교원 행정업무를 최소화하는 방향으로 제시하였다.
둘째, 본 모형에서는 교육활동 조직의 활성화를 통한 교원의 전문성 강화를 위해 교과 연구 중심의 학년･교과 부장을 배치하였다. 이는 학교가 전통적 조직에서 수업 중심의 조직으로 변화 하는데 중요한 역할을 할 것으로 보았다.
셋째, 본 모형의 현장 적용 가능성에 대한 설문에서 학교관리자의 74%가 가능한 것으로 나타나 시범학교 운영과 병행하여 학교 실정에 맞게 적용한다면 교원 행정업무 경감의 실효성이 담보될 것으로 예측된다.
본 연구의 결과를 정리하면 학교조직 효율화는 단위 학교 구성원 간의 합리적 소통 구조를 통해 교원 행정업무 경감에 대한 필요성을 이해시키고 학교 업무 조직을 새롭게 재조직하려는 공동의 노력이 요구된다. 교원의 업무를 행정실 이나 보조 인력으로 이관하는 소극적 개념에서 협력적 학교 문화를 통해 학교 교육의 질을 향상시키기 위한 과정으로 적극적 맥락에서 이해할 필요가 있다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구 배경 2
• 2. 연구 목적 3
• 3. 연구 과제 4
• 4. 연구 방법 3
• 5. 연구 범위 및 제한점 5
• 6. 교원 행정업무 관련 현황 및 실태 분석 6
• Ⅱ. 선행 연구 분석 8
• 1. 효과적 학교에 대한 선행 연구 8
• 가. 효과적 학교 연구와 특성 8
• 나. 효과적 학교의 수업지원 체계 11
• 다. 효과적 학교 조직 12
• 2. 교원 행정업무에 대한 선행연구 14
• 가. 교원 업무에 대한 법률적 규정 14
• 나. 교원 행정업무 경감의 필요성 관련 선행 연구 18
• 다. 교원 행정업무 경감의 주요 문제 20
• 3. 수업지원 중심의 학교 조직에 대한 선행 연구 분석 24
• 가. 수업 중심의 학교조직관 24
• 나. 단위 학교 교무 행정업무처리 모형 26
• 4. 선행 연구 및 추진 사례를 통한 시사점 30
• Ⅲ. 학교조직 개선 및 교원 업무 경감 현장 사례 연구 31
• 1. 삼봉초등학교 현장 사례 연구 31
• 2. 흥덕고등학교 현장 사례 연구 35
• Ⅳ. 교원 행정업무 경감을 위한 학교조직 효율화 방안 38
• 1. 학교조직 효율화를 위한 여건 조성 39
• 가. 학교조직 효율화를 위한 학교업무 기초 환경 구축 39
• 나. 학교조직 효율화를 위한 학교업무 구분 예시 40
• 다. 교무행정 업무 지원팀 구성 및 업무 예시 43
• 라. 교무행정 업무 처리 과정 예시 48
• 2. 학교규모에 따른 학교조직 효율화 모형 49
• 가. 학교조직 효율화 모형의 개요 49
• 나. 부장교사 배치기준에 따른 학교 조직 모형 50
• (1) 소규모 학교조직 모형 51
• (2) 중소규모 학교조직 모형 53
• (3) 중규모 학교조직 모형 54
• (4) 대규모 학교조직 모형 56
• 3. 학교조직 효율화 모형의 타당성 분석 58
• Ⅴ. 결론 및 제언 62
• 1. 결론 62
• 가. 교육과정 중심의 학교시스템 구축을 위한 학교업무 구분 62
• 나. 학교조직 효율화 모형의 현장 적용 가능성 63
• 2. 제언 64
• 【참고 문헌】66
• 【부록1】 학교 조직 효율화 방(안) 설문 통계 결과 68
• 【부록2】 학교 조직 효율화 방(안) 설문지 73
• 【ABSTRACT】83