지방공기업의 조직 환경이 성과에 미치는 영향에 관한 연구 : 강원도 내 4개 시설관리공단을 중심으로 = (A) study on the impact of organizational environment on local public enterprise's performance : focused on four facilities management corporations in Gangwon province

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purposes of the local public enterprises are to improve the welfare of the locals and at the same time pursue public interests as well as business profits. The criticism that the local public enterprises don’t try hard enough to improve their management system has never been stopped attributing the cause of the inefficiency to public interest; even though it has been criticized as ‘high expenses and low efficiency’. It is necessary to manage local public enterprises as performance-oriented as well as internal and external customers’ satisfaction-oriented by identifying the organization’s environment and culture because human resources are highly valued in local public enterprises. Thereby, the integration of the organization and the business rationalization will be accomplished.
Hence, the purpose of this study is to analyze the organization’s environment and culture and its’ impact on the management and improvement of local public enterprises through a survey on staffs of the local Facilities Management Corporation in Gangwon-do. And it also aims to derive implications for more effective management and improvement of local public enterprises.
To do this, a survey and an interview was conducted with the staffs of four Facilities Management Corporations and the organizational environment’s effect on performance and the degree of environmental effect on performance was analyzed in accordance with the type of organizational culture.
The organization’s internal environment was examined from the aspect of leadership, autonomy, business mind, professionalism, and the external environment was examined from the aspect of control(regulation), support, and feedback. The performance was examined in terms of effectiveness, responsiveness, and satisfaction. And the organizational culture was examined in terms of relationship-oriented, hierarchy-oriented, and business-oriented.
The analysis shows that there is a correlation between the organizational environment and performance. Especially, the correlation between the feedback and the satisfaction is shown higher and the correlation between the leadership, autonomy, business mind, professionalism, support and satisfaction is shown at a high level.
The result of a regression analysis which measures the organizational environment and culture’s impact on performance shows that leadership among internal environmental factors and feedback among external environmental factors affect effectiveness of performance. In the case of the correlation between the organizational environment and the responsiveness performance, it is shown that the p-value of the leadership and support’s affection on responsiveness is 0.1. The environmental factors which have an influence on satisfaction are professionalism and feedback. The analysis result shows that organization’s internal and external environment influences on the performance in terms of effectiveness and satisfaction and the types of organizational culture do not.
As a result, it is analyzed that the organization’s internal and external environment has a significant influence on the performance. Based on the results of this analysis, the following implication can be derived. First, local public enterprises’ satisfaction on autonomous management has to be proceeded. Second, rationalization of local public enterprises’ proceeds (a fee, a charge) is needed. Third, top management should be aware that staffs are the main factor of the performance. Fourth, guaranteed staffs’ participation across the performance management is needed. Fifth, equal compensation through performance management systems must be guaranteed. Sixth, a performance-oriented culture must be firmly established to improve the performance of the Local Public Facility Management Corporation.
This study is meaningful in the sense that it finds the internal and external environmental factors of organization influence on main performance of local public enterprises through empirical analysis.

Key words: local public enterprise, Facilities Management Corporation, the organizational environment, performance, and organizational culture.

국문 초록 (Abstract)

지방공기업은 지역주민의 복리증진을 위한 기업으로서 공공성과 기업성을 동시에 추구하는 것이 필요한 조직이다. 그동안 ‘고비용?저효율’의 비판을 받고 있지만 비효율의 원인을 공공성에 돌리는 경향이 강하여 적극적으로 경영개선 노력을 기울이지 않는다는 비판이 끊이지 않고 있다.
지방공기업은 조직구성원들의 인적서비스가 중요한 만큼 조직구성원들의 행동에 영향을 미치고 있는 조직 환경 및 조직문화 유형을 파악하여, 보다 성과 지향적이며, 내부 및 외부고객의 만족지향적인 조직으로 운영하는 것이 필요하다. 그리고 이를 통해 조직내부를 통합하고 경영합리화를 이룩할 수 있을 것이다.
따라서 본 연구의 목적은 강원도 내 지방공기업인 시설관리공단 조직구성원에 대한 인식조사를 통해 조직환경 및 조직문화 요인을 분석하고 그것이 지방공기업의 경영성과 향상에 미치는 영향을 분석하는데 있다. 그리고 지방공기업의 보다 효과적인 경영성과 향상을 위한 시사점을 도출하는데 연구목적이 있다.
이를 위해 강원도 내 4개 시설관리공단의 조직구성원들을 대상으로 설문조사와 인터뷰를 실시하여 조직 환경이 성과에 미치는 영향을 분석하고, 조직문화유형에 따라 환경이 성과에 미치는 영향의 정도를 실증 분석 하였다.
조직내부 환경은 리더십, 자율성, 기업성, 전문성 측면, 조직 외부환경 요인은 통제(규제), 지원, 환류성 측면에서 살펴보았다. 성과는 효과성, 대응성 및 만족도의 세 가지 측면에서 살펴보았다. 그리고 조직문화는 관계지향, 위계지향, 업무지향 문화 차원에서 살펴보았다.
조직환경과 성과 간의 관계 파악을 위한 상관분석 결과 조직환경 요인과 성과요인 간 모두 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 특히 환류성과 만족도 간 상관관계가 높게 나타났으며, 리더십, 자율성, 기업성, 전문성, 지원과 만족도와의 상관관계가 높은 것으로 나타났다.
조직환경과 조직문화 유형이 성과에 미치는 영향을 파악하기 위한 회귀분석 결과 효과성 성과에 영향을 미치는 요인은 내부 환경요인 중에서는 리더십이, 외부환경 요인에서는 환류성 요인인 것으로 나타났다. 조직환경과 대응성 성과의 경우 유의확률 0.1수준에서만 리더십과 지원이 대응성에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 만족도 성과에 영향을 미치는 조직환경 요인은 전문성과 환류성으로 나타났다. 분석결과 조직 내?외부환경이 효과성과 만족도에 있어서 성과에 영향을 미치는 것으로 나타났고, 조직문화 유형에 따른 영향은 나타나지 않았다.
분석결과 조직 내?외부 환경이 성과에 밀접한 영향을 미치는 것으로 분석 되었다. 이러한 분석 결과를 바탕으로 한 정책적 시사점을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 지방공기업의 경영에 대한 자율성을 충족시켜 주는 것이 선행되어야 한다. 둘째, 지방공기업의 수익금(사용료, 요금)의 합리화가 필요하다. 셋째, 최고관리자는 지방공기업 성과의 중심에 조직구성원이 있음을 기본적으로 인식 하여야 한다. 넷째, 성과관리 전반에 걸쳐 조직구성원 참여의 보장이 필요하다. 다섯째, 성과관리시스템을 통한 보상의 형평성이 보장되어야 한다. 여섯째, 지방공기업인 시설관리공단의 성과향상을 위하여 조직문화를 성과 지향적 문화로 확고히 정착 시켜야 한다.
본 연구에서는 실증분석을 통하여 지방공기업의 주요 성과에 영향을 미치는 조직 내?외부 환경요인을 찾은 점에서 의미 있는 연구라고 하겠다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구의 범위와 방법 4
• 1. 연구의 범위 4
• 2. 연구의 방법 6
• 3. 연구의 수행체계 7
• 제2장 지방공기업의 성과 및 조직환경과 문화에 관한 이론적 배경 9
• 제1절 지방공기업의 개념과 특징 9
• 1. 지방공기업의 개념 9
• 2. 지방공기업의 특징 12
• 제2절 우리나라 지방공기업의 현황 14
• 1. 지방공기업의 분류와 현황 14
• 2. 지방공기업법의 대상범위 17
• 3. 지방공기업의 지역별 현황 18
• 4. 지방공기업의 유형별 경영형태 19
• 제3절 지방공기업의 성과 24
• 1. 성과와 성과관리 24
• 2. 지방공기업의 성과에 관한 기존연구 32
• 3. 지방공기업의 성과요인과 평가기준 39
• 제4절 조직환경과 조직문화 44
• 1. 조직환경의 개념과 유형 44
• 2. 조직환경 요인에 관한 연구 49
• 3. 조직문화의 개념과 유형 67
• 4. 조직문화의 경쟁가치모형 74
• 5. 경쟁가치모형에 따른 조직문화 유형의 특징 81
• 제3장 연구의 설계 86
• 제1절 연구모형 설정 86
• 제2절 변수의 조작적 정의 87
• 1. 변수의 선정 87
• 2. 독립변수의 선정 : 조직환경 88
• 3. 종속변수의 선정 : 성과 90
• 4. 조절변수의 선정 : 조직문화 91
• 제3절 조사대상 및 분석방법 93
• 1. 조사대상 93
• 2. 분석방법 94
• 3. 응답자의 인구통계학적 특성 95
• 제4절 측정도구의 타당성과 신뢰성 분석 97
• 1. 타당성 분석 97
• 2. 신뢰성 분석 107
• 제4장 지방공기업의 조직환경이 성과에 미치는 영향에 관한 실증 분석 108
• 제1절 강원도 내 지방공기업의 현황 분석 108
• 1. 강원도 내 지방공기업의 운영실태 108
• 2. 강원도 내 지방공기업의 경영평가 결과 분석 113
• 제2절 지방공기업의 조직환경 및 성과에 대한 인식 분석 116
• 1. 조직환경 116
• 2. 성과 134
• 제3절 조직환경 및 성과에 대한 인식차이 분석 143
• 1. 내부환경 143
• 2. 외부환경 150
• 3. 성과 156
• 제4절 조직환경과 성과 간 관계 분석 162
• 1. 조직환경과 성과 간 상관관계 분석 162
• 2. 조직환경이 성과에 미치는 영향 164
• 제5절 분석결과 종합 및 정책적 시사점 171
• 1. 분석결과 종합 171
• 2. 정책적 시사점 175
• 제5장 결 론 179