정부재정 융자제도의 합리적 운영방안 연구 : 이차보전 융자사업을 중심으로 = A study on the Reasonable Operation Strategy of the Government's Financial Loan Projects :
저자
발행사항
수원 : 경기대학교 정치전문대학원, 2021
학위논문사항
학위논문(석사)-- 경기대학교 정치전문대학원 : 공공정책학과 2021. 8
발행연도
2021
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
경기도
기타서명
A study on the Reasonable Operation Strategy of the Government's Financial Loan Projects :
형태사항
viii, 76 p. : 삽도 ; 26 cm
일반주기명
경기대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
A study on the Reasonable Operation Strategy of the Government's Financial Loan Projects :
지도교수:이호곤
참고문헌 : p.71-72
UCI식별코드
I804:41002-000000056132
소장기관
2020년 한국정부의 재정현황은 사회복지 예산의 확대로 최근 10년 기간동안 최초로 적자예산을 편성하는 등 국가재정의 안정성이 점차 저하되고 있는 상황에서 정부에서는 재정효율화 등을 위해 정부재정 융자사업을 직접융자사업에서 이차보전 융자사업으로 전환토록 정부의 각종 지침∙평가 등에 반영하여 추진하여 왔다.
2020년 기준 중앙정부의 재정 융자사업의 직접융자사업 규모는 39조3천억원으로 전체 예산의 7.7% 수준이며, 지방정부인 경기도의 직접융자사업 규모는 7,430억원으로 전체 예산의 2.7% 수준으로 파악되었다.
한편, 이차보전 융자사업을 시행하면서 2020년 기준 중앙정부는 총 7,994억원의 이차보전금 예산을 편성하고 있으며, 이차보전 융자사업을 통해 금융기관이 조달한 전체 융자실적은 알 수 없으나 현재 이차보전 융자사업을 실시하고 있는 기금∙특별회계의 금융기관 융자잔액이 61조원 수준인데 반해, 2019년말 직접융자사업의 융자잔액은 166조원 수준임을 감안하면 이차보전 융자사업이 그다지 활성화되어 있는 수준이 아니다.
이와 같이 이차보전 융자사업이 활성화 되지 못한 사유는 여러 가지의 원인이 있겠으나 가장 큰 원인은 이차보전 융자사업이 직접융자사업보다는 경제성이 없어 이차보전 융자사업으로 융자사업을 시행할 경우 재정건전성이 악화된다는 점이다.
제3장 제1절에서 두 개의 사업간 경제성 분석결과 할인율(r)과 대출취급수수료(IC)를 더한 값에 기준금리(IB)를 차감한 값이 기금∙특별회계의 현금흐름의 변수로서 작용하며 각 변수에 대한 적용가능한 현실지표를 활용한 결과 직접 융자사업방식이 보다 유리하다라는 결과를 도출하였다.
또 다른 원인으로는 정책자금 사후관리가 시행이 되고 있는 기금∙특별회계의 경우 이차보전 융자사업을 담당하는 금융기관의 사후관리 미흡에 따른 정책 융자사업의 실효성 약화와 이차보전사업 시행에 따른 기준금리 인상 등 추가적인 비용지출 가능성, 기존 직접융자사업과 이차보전 융자사업 병행에 따른 업무의 부담과 아울러 예산확대를 수반함에 따른 이차보전 융자사업의 직접융자사업으로 복귀 애로, 취약계층에 대한 융자제도 보완 애로, 이차보전 융자사업으로 전환 시 가용자산 또는 여유자금의 타 기금∙특별회계로의 전출로 인한 조성재원 감소우려, 대손발생 규모 과다에 따른 금융기관의 미참여로 인한 재정융자사업 실효성 저하 등을 장애 요인으로 제시하였다.
이차보전 융자사업의 활성화를 위해서는 기금∙특별회계의 순자산 규모, 융자잔액, 운용규모, 주요수입원 등 재정건전성 수준을 우선 고려해야 하며 조성규모 과소, 재정융자사업 확대 예상, 외부차입을 통해 재원을 조달하여 융자사업을 시행하는 기금∙특별회계의 경우에 우선 이차보전 융자사업을 시행해보는 것이 바람직하다.
아울러, 재정융자사업 중 융자금을 지급한 후 이행여부를 점검하는 정책자금으로 사후관리가 복잡하거나 다단계의 확인절차가 있는 경우로서 이차보전 융자사업을 도입하게 되면 금융기관의 이차보전 융자사업 참여 저조와 이차율이 높아지는 문제점이 있으므로 융자금 지급 이전에 지원대상 요건 등을 확인하는 사업의 경우에 우선 도입하거나 사후관리 방식을 간소화하는 등의 개선도 필요하다.
이차보전 융자사업의 경우 이차보전금 지급기준이 되는 기준금리에 대한 가이드라인이 없으므로 『예산안 편성지침 및 기금운용계획안 작성지침』에 이차보전 기준금리의 가이드라인을 명시하는 것도 필요하다.
또한, 재정융자사업의 이차보전 사업 전환 시에는 비용을 수반하게 되므로 기금∙특별회계의 재정건전성 확보를 위해 대출기간이 단기이거나 대출금리가 높은 융자사업부터 우선적으로 도입하는 것도 필요하다.
정부의 재정융자사업에서 전통적인 직접 융자사업과는 달리 운영되는 이차보전 융자사업은 예산액의 감축이라는 재정효율화, 재정융자사업의 효율성과 민간 자본의 활성도를 높이기 위해 필요한 정책이다.
이러한 유용한 장점이 있는 반면, 여러가지 도입∙전환의 장애요인이 있다는 점도 간과해서는 아니된다. 따라서, 재정융자사업의 내실화를 위해서 이차보전 융자사업의 장애요인을 충분히 고려하고 기금∙특별회계의 재정건전성에 대한 분석과 아울러 직접 융자사업과 관련된 각종 제도를 이차보전 융자사업에 친화적으로 개선하여 이차보전 융자사업의 활성화를 추진해야 한다.
According to the fiscal status of the Korean government in 2020, a deficit budget was appropriated for the first time in the last 10 years due to the expansion of the social welfare budget, while the stability of the national finance is gradually declining. Accordingly, the Korean government has directed to convert the government financial loan project from a direct to an interest differential compensation in the guidelines and evaluations of all the government organizations for fiscal efficiency.
As of 2020, the direct loan project of the central government financial loan projects was KRW 39.3 trillion, accounting for 7.7% of the total budget, and the direct loan project of Gyeonggi-do province, a local government, was KRW 743 billion, accounting for 2.7% of the total budget.
Meanwhile, as of 2020, implementing the interest differential compensation loan project, the central government prepared a total of KRW 799.4 billion for the interest differential compensation loan project budget. The total loan performance of financial institutions through the interest differential compensation loan project is unknown, but considering that the balance of loans from financial institutions for the funds and special accounts conducting the interest differential compensation loan project is around KRW 61 trillion, and the balance of loans for direct loan project is about KRW 166 trillion at the end of 2019, it is obvious that the interest differential compensation loan project is not very active.
There are several reasons for the failure of the interest differential compensation loan project to be activated, but the biggest reason is that the financial soundness is weakened as the interest differential compensation loan project is implemented. This is because the interest differential compensation loan project is not more economical than the direct loan project.
In chapter 3, as a result of the economic analysis between the two projects, the value obtained by subtracting the base interest rate(IB) from the sum of the discount rate(r) and the loan handling commission(IC) acted as a variable in the cash flow of the fund and special accounts, and as the applicable real-world indicators for each variable were used, negative value was calculated, which led to the conclusion that the direct loan project method was more advantageous.
Other causes are as follows. In the case of funds and special accounts that are subject to the follow-up management of policy funds, the policy effectivness of the loan project may be weakened due to the insufficient follow-up management by financial institutions in charge of the interest differential compensation loan project, and there is possibility of additional expenses such as an increase of the base interest rate according to the implementation of the project. Besides, the work associated with the existing direct loan project and the interest differential compensation loan project can be burdensome. And as the budget expands, there may be difficulties in returning the interest differential compensation loan project to the direct loan project and supplementing the loan system for the underprivileged. Moreover, on the occasion of converting to the interest differential compensation loan project, there is a concern that the available assets or surplus funds will be transferred to other funds and special accounts, which may reduce funding, and as the scale of the irrecoverable debt increases, financial institutions will not participate, which may reduce the effectiveness of the financial loan project.
In order to activate the interest differential compensation loan project, the level of fiscal soundness such as the size of the net assets of the fund and special account, the loan balance, the scale of operation, and the main source of income should be considered first. Therefore, it is desirable to implement the interest differential compensation loan project first in the case of a small size fund, an expansion of financial loan project and excessive external borrowing.
In addition, when the interest differential compensation loan project that needs to inspect the implementation after the payment of the loan amount is introduced, if the follow-up management is complicated or there is a multi-step verification process, it may be problems such as nonpaticipation of the financial institutions for the project and the increase of the interest difference rate. Therefore, in the case of projects that need to verify the requirements regarding eligible applicants for support before the loan is paid, it is necessary to introduce first or to simplify the follow-up management method.
In the case of the interest differential compensation loan project, there is no guideline on the base rate, which is the basis for the payment of the interest differential compensation funds, so it is also necessary to specify the guidelines for the base rate for the interest differential compensation funds in the “Guidelines for budget proposals and fund management plans”
In addition, since the conversion of the financial loan project to the interest differential compensation loan project entails costs, it is necessary to introduce the loan projects with a short loan period or a high loan interest rate first in order to secure the financial soundness of the fund and special account
Unlike the the traditional direct loan project in the government’s financial loan projects, the interest differential compensation loan project is a necessary policy to increase the fiscal efficiency of budget reduction, the efficiency of the financial loan project, and the vitalization of private capital.
While there are these advantages, it should not be overlooked that there are various obstacles to introduce and convert to the interest differential compensation loan project. Consequently, It is necessary to promote the vitalization of the the interest differential compensation loan project. For the substantialization of the financial loan project, the impediments of the interest differential compensation loan project should be fully considered, the financial soundness of the fund and special accounts should be analyzed, and various systems related to the direct loan project should be improved in a friendly manner to the interest differential compensation loan project.
서지정보 내보내기(Export)
닫기소장기관 정보
닫기권호소장정보
닫기오류접수
닫기오류 접수 확인
닫기음성서비스 신청
닫기음성서비스 신청 확인
닫기이용약관
닫기학술연구정보서비스 이용약관 (2017년 1월 1일 ~ 현재 적용)
학술연구정보서비스(이하 RISS)는 정보주체의 자유와 권리 보호를 위해 「개인정보 보호법」 및 관계 법령이 정한 바를 준수하여, 적법하게 개인정보를 처리하고 안전하게 관리하고 있습니다. 이에 「개인정보 보호법」 제30조에 따라 정보주체에게 개인정보 처리에 관한 절차 및 기준을 안내하고, 이와 관련한 고충을 신속하고 원활하게 처리할 수 있도록 하기 위하여 다음과 같이 개인정보 처리방침을 수립·공개합니다.
주요 개인정보 처리 표시(라벨링)
목 차
3년
또는 회원탈퇴시까지5년
(「전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한3년
(「전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한2년
이상(개인정보보호위원회 : 개인정보의 안전성 확보조치 기준)개인정보파일의 명칭 | 운영근거 / 처리목적 | 개인정보파일에 기록되는 개인정보의 항목 | 보유기간 | |
---|---|---|---|---|
학술연구정보서비스 이용자 가입정보 파일 | 한국교육학술정보원법 | 필수 | ID, 비밀번호, 성명, 생년월일, 신분(직업구분), 이메일, 소속분야, 웹진메일 수신동의 여부 | 3년 또는 탈퇴시 |
선택 | 소속기관명, 소속도서관명, 학과/부서명, 학번/직원번호, 휴대전화, 주소 |
구분 | 담당자 | 연락처 |
---|---|---|
KERIS 개인정보 보호책임자 | 정보보호본부 김태우 | - 이메일 : lsy@keris.or.kr - 전화번호 : 053-714-0439 - 팩스번호 : 053-714-0195 |
KERIS 개인정보 보호담당자 | 개인정보보호부 이상엽 | |
RISS 개인정보 보호책임자 | 대학학술본부 장금연 | - 이메일 : giltizen@keris.or.kr - 전화번호 : 053-714-0149 - 팩스번호 : 053-714-0194 |
RISS 개인정보 보호담당자 | 학술진흥부 길원진 |
자동로그아웃 안내
닫기인증오류 안내
닫기귀하께서는 휴면계정 전환 후 1년동안 회원정보 수집 및 이용에 대한
재동의를 하지 않으신 관계로 개인정보가 삭제되었습니다.
(참조 : RISS 이용약관 및 개인정보처리방침)
신규회원으로 가입하여 이용 부탁 드리며, 추가 문의는 고객센터로 연락 바랍니다.
- 기존 아이디 재사용 불가
휴면계정 안내
RISS는 [표준개인정보 보호지침]에 따라 2년을 주기로 개인정보 수집·이용에 관하여 (재)동의를 받고 있으며, (재)동의를 하지 않을 경우, 휴면계정으로 전환됩니다.
(※ 휴면계정은 원문이용 및 복사/대출 서비스를 이용할 수 없습니다.)
휴면계정으로 전환된 후 1년간 회원정보 수집·이용에 대한 재동의를 하지 않을 경우, RISS에서 자동탈퇴 및 개인정보가 삭제처리 됩니다.
고객센터 1599-3122
ARS번호+1번(회원가입 및 정보수정)