지역문화재단의 역할과 기능 연구 : 강남문화재단을 중심으로 = The Study on The Local Cultural Foundation's Role & Function : Focusing on Gangnam Foundation for Arts & Culture
저자
발행사항
서울 : 서울벤처정보대학원대학교, 2012
학위논문사항
학위논문(석사)-- 서울벤처정보대학원대학교 : 정보경영학과 2012. 2
발행연도
2012
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
서울
형태사항
ix, 124 p. ; 26cm
소장기관
지방자치단체는 주민의 복지증진과 다양한 행정 서비스를 제공하기 위하여 여러 가지 사업을 추진하고 있다. 이러한 사업을 추진함에 있어 다양한 형태의 조직을 활용하고 있는데 공무원들이 직접 사업을 시행하거나, 민간에 전적으로 위탁하거나, 또는 지방공기업을 설립하여 사업을 하게 하거나, 민법에 의한 재단을 설립하여 운영하는 등 사업의 종류와 목적에 따라 달리 운영하고 있다. 재단은 지방공기업과 법적 근거의 차이 외에도 기부나 후원을 받을 수 있다는 장점을 갖고 있다.
재단은 종교·자선·학술·기예 등과 같이 설립목적에 따라 분류가 가능하며, 비영리기관이자 공익적 성격의 법인으로 분류된다. 재단은 기업에서 출연하여 설립된 기업재단이 오래도록 운영되어 왔고, 최근 들어 정부 및 지방자치단체에서 출연하여 재단을 설립하고 있는 데 이중 문화재단의 설립이 증가되고 있는 추세이다.
지방자치단체에서 출연한 문화재단을 지역문화재단이라 하는데, 지역문화재단은 또 광역단위의 문화재단과 기초단위의 문화재단으로 구분되어진다. 광역자치단체가 설립한 광역문화재단은 중앙정부 및 광역자치단체의 문예진흥기금의 운영이 중심이 되고, 기초자치단체가 설립한 기초문화재단은 문화시설을 중심으로 운영되고 있다.
지역문화재단은 일반 재단과 달리 공공의 성격이 더 강한데, 이는 지역문화재단의 기본재산을 출연한 기관이 지방자치단체로 지역의 문화예술 발전을 목적으로 설립하여 재단의 이사장을 해당 자치단체의 장이 맡고 있거나, 재단의 이사 중 하나를 해당 자치단체의 공무원이 그 역할을 맡고 경영에 관여하기 때문이다.
기초단위 문화재단이자 공익법인인 강남문화재단은 종합적으로 예술을 지원할 수 있는 체계가 필요하고 다양한 문화서비스 기반을 마련하고자 설립되었는데, 강남구의 지방재정이 악화되고 있어 기부, 후원과 같은 민간 재원의 적극적 확보가 절실해 지고 있다.
기초문화재단인 강남문화재단은 광역문화재단인 서울문화재단과 유기적인 연계 하에 운영되고 있다. 서울문화재단은 예술지원과 교육, 문화 및 창작공간 운영, 축제 및 학술홍보 등의 사업을 하고 있으며, 강남문화재단은 강남구의 대행사업과 자체사업을 병행 추진하고 있다. 강남문화재단은 서울문화재단과 공연지원 사업에 있어서 상호 연계하여 사업을 진행하고 있다. 이와 같은 관계에서 볼 때 지역문화재단 중 광역문화재단은 지원 위주의 정책 사업을 추진하고, 기초문화재단은 주민과 밀접하게 연계된 사업을 진행함으로써 각자가 설립 취지와 목적에 맞게 역할을 수행할 수 있다.
지역문화재단이 본연의 역할에 충실하기 위해서는 몇가지 개선점이 필요한 데, 재원 마련을 통해 독립성을 확보하는 것과 재단 고유의 전문성을 확보하는 문제, 그리고 지역과의 연대 및 네트워크 형성이라는 주요 과제를 가지고 있다.
이러한 광역 및 기초단위의 지역문화재단의 역할과 과제에 따라 강남문화재단의 역할을 조망해 보고 전략적 개선점을 도출해 보면 다음과 같다.
강남문화재단에 특수하게 요구받는 역할에는 첫째, 강남이라는 특정공간에서의 지역문화진흥 전략 수립과 지역문화 선도의 역할, 둘째, 문화의 보편화 전략으로 강남이 한국의 주도적인 문화전략을 양산하는 역할, 셋째 문화접근성이 떨어지는 집단이나 계층에 대한 교육과 봉사의 역할이 있다.
강남문화재단이 이러한 설립목적과 역할에 맞게 지역의 문화예술 진흥과 문화복지의 확대를 위해서는 지역을 선도하는 전략이 필요하다. 문화예술의 랜드마크를 확보하는 전략을 수립하고, 오케스트라를 적극적으로 활용하여야 한다. 또 한국을 주도하는 문화전략을 위해 한류스타 활용 전략을 수립하고 지역 특성화된 거점 확대 전략 차원에서 필요하다. 또한, 강님심포니의 사회봉사 전략이 활성화될 수 있도록 전사 차원의 노력이 필요하고 문화센터를 활용하여 보편적 문화서비스를 제공하며, 전문적으로 특화된 문화예술 교육을 발굴할 필요가 있다. 끝으로 문화정책에 대한 연구와 담론을 생성하는 전략 등이 필요하다.
한국의 지역문화정책은 광역과 기초라는 두 개의 바퀴로 굴러가는 수레에 비유할 수 있다. 이 수레를 이끄는 주체는 중앙정부의 관계부처인 문화관광부라 할 수 있고, 수레의 뒤에서 밀고 있는 것은 문화예술위원회와 예술경영지원센터라고 할 수 있다. 이들 각 기관의 관계와 역할이 잘 정립된다면, 한국의 문화예술 진흥정책이 보다 효과적이고 효율적인 방향에서 이루어질 것으로 보인다.
In order to provide various administrative services and promote the welfare of the residents, the local governments have been promoting various businesses. These projects are carried forward in various forms of organization such as officials directly conducting the business, the full commitment of the private sector, establishing business with the local public enterprises, or the application of civil law by the Foundation which is established to operate business, but would depend on the type and purpose of the operation. Foundation, in addition to differences in the local public, they have a legal basis advantage for getting donations or sponsors.
Foundation is a charitable, religious, academic and arts, and can be classified according to the established purpose and nature of public interest non-profit institution and is classified as a corporation. Foundation, has been operating for a long time in companies as an established enterprise foundation, and has recently appeared in the government and local governments to establish the foundations of a dual cultural foundation to accommodate to a trend that is increasing.
Donated by the local government as the Foundation for Local Cultural Foundation. The Local Cultural Foundation of wide-area Cultural Foundation and small-area unit of the Cultural Foundation in character. Wide-area Cultural Foundation, established by Wide-area local governments, is based on the literary fund's operations which foundations established by the central government and wide-area local government promotion. Small-area Cultural Foundation is based on the cultural facilities operating.
The Local Foundation of the General Foundation's are strong, unlike the more public nature, because the Local Foundation's basic assets as a regional local government organizations are established for the purpose of the Cultural Arts Foundation's chairman and is the head of its' municipalities responsibility, or because one of the Foundation's director is a government officials who is involved in a management role.
Gangnam Foundation for Arts and Culture, which is also Small-area cultural foundation and Public corporation, supports comprehensive arts and diverse cultural service system and needs was established to provide a foundation. With Gangnam-gu's province financial donations worsening, the need for sponsorships and private sources, need to be secured.
Gangnam Foundation for Arts and Culture, the Small-area Cultural Foundation, and Wide-area Cultural Foundation the Seoul Foundation for Arts and Culture are all connected and have been operating under each other. Seoul Foundation for Arts and Culture supports the arts and education, cultural and creative space operations, festivals, public relations business and academic. The Gangnam Foundation for Arts and Culture supports Gangnam business and the agency is pursuing its own business combination.
Gangnam Foundation and the Seoul Foundation for Arts and Culture supports projects and performances to make progressions according to each of their needs.
When viewed in relation to such areas of the Wide-area Cultural Foundation, the Small-area Foundation supports projects to promote policy-orientation, based on the residents and closely aligned Foundation Doing business founded by their own purpose and can act for the purposes.
Local Cutural Foundation needs to make a few improvements in their role such as, the secure independence and funding as a Foundation-specific expertise, and the main challenge is with the local community solidarity and the formation of networks.
The basic unit of regional and local culture, according to the foundation's role and challenges, the Gangnam Foundation for Arts and Culture have tried to derive a strategic look for improvements as follows:
Gangnam Foundation for Arts and Culture needs to receive a special role, first in the promotion of local culture in a specific space of Gangnam strategy and needs to have a leading role of the local culture. Second, a common strategy to move forward the culture of South Korea's leading role into a mass culture. Third, make a strategy that is culture accessible and less about the group or layer and has the role of education and service.
Gangnam Culture Foundation was established for the purpose of the promotion of local cultural arts and cultural welfare of the region, and the expansion of a strategy is needed. To secure a landmark of cultural and artistic strategies and orchestra should be actively used. The cultural strategy also led South Korea to take advantage of ‘Hallyu’ stars and in terms of specialized base for regional expansion strategy is needed. In addition, the Gangnam Symphony's community service strategy should be activated in a company-wide effort and the Cultural Center should provide services by taking advantage of the universal culture, and specializing in specific cultural and arts education is necessary. Finally, research on cultural policy and strategy is needed to generate a discourse.
South Korea's regional cultural policy can be compared to a rolling wagon with two wheels such as Local Cultural Foundation, one is Wide-area Cultural Foundation and the other Small-area Culture Foundation. The wagon represents the central government's Ministry of Culture, Sports and Tourism relationship, and the Arts Council and Arts Management Service can be seen as the force that is pushing the wagon. These relationships and roles of each agency, if well established, can effectively and efficiently direct South Korea's culture and arts promotion policy in the right direction.
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