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中国财政体制改革:思考与对策 = Reforms in the Financial System of China: Thoughts and Measures
저자
런밍 (중국 길림대학)
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2011
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Chinese
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학술저널
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331-347(17쪽)
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Although problems with the financial system have been discussed mostly in the theoretical and practical departments of China, proper solutions have not been found yet. Since the foundation of the PRC, the Chinese financial system has experienced reform several times. These reforms are divided into the three following periods:First, the period of seeking unity in revenue and expenditures, which lasted from the year 1950 to 1979.
Second, the period of sharing taxes between the central and local Governments, which lasted from 1980 to 1993.
Third, the period of tax system separation, which has been in place from 1994.
The tax system separation reform put in place in 1994 had two targets:(1) Reforming the system of industrial and commercial taxes in accordance with the principles of the national tax law, fare tax burdens, and a simplified tax system;(2) Establishment of two tax systems for the central government and the local government, which we call a "separated tax system.” After 1998, the focus of China's financial system reforms are diverted to the systems of financial expenditures. And the target is to gradually establish a frame for a common financial system. In carrying forward the establishment of a common financial system, the main reforms are as follows: (1) carrying forward department budgets;(2)executing the united expenditure's of the national treasury;(3)carrying forward the reforms in government purchases; (4)executing the “in‐out line” for management of revenue and expenditures.
The reform of the financial system in China has made great achievements, which strongly supports the establishment of the socialist market economic system, and strongly supports the continuous and fast development of the macro‐economy. However, unavoidable problems with the lack in coordination, adaptability, and standardization have been appearing in the aspects of the newly established financial system, the organizational structure, the management and many other areas due to the gradualness of the reform itself. In accordance with the present situation of economic development, China should hereafter continue to deepen the reform in the financial system in the following areas: (1) Go on to deepen the reform in the financial budget management according to the established requirements of common finance; (2) Go on with the improvement in the financial system of separating taxes in accordance with the reciprocity principle of financial rights and administrative rights; (3) Go on to reform the system of agriculture finance in accordance with the principle of common finance in cities and towns.
财政体制,一直是中国理论界和实际工作部门探讨最多的财政问题,也是至今仍未解决好的问题。新中国建立以来,中国的财政体制改革历经多次,大体分为以下三个阶段:一是1950‐1979年实行“统收统支”的财政体制时期;二是1980‐1993年实行“分灶吃饭”的 财政体制时期;三是1994至今实行分税制财政体制和公共财政体制时期。1994年实施的分税制财政体制改革,其主要任务有两个:一是按照统一税法、公平税负和简化税制的原则,改革工商税收制度;二是把地方财政包干制改革为能够调动中央和地方两个积极性的分税制,建立中央和地方两个税收体系。1998年以后,中国财政改革的重点转向财政支出体制,目标是逐步建立公共财政体制框架。在推进公共财政体制建设方面,主要进行了以下几个方面的改革:一是推行部门预算;二是实行国库集中支付;三是推进政府采购改革;四是实行“收支两条线”管理。中国财政体制的改革取得了很大成绩,有力地支持了社会主义市场经济体制的建设和宏观经济的持续快速发展,但是,由于改革的渐进性,新的财政制度、机制、管理等方面不可避免地会出现不协调、不适应、不规范等问题。结合当前经济发展的形势,中国今后必须在以下方面继续深化财政改革:1是按照建立公共财政的要求,继续深化财政预算管理改革;2是按照财权、事权对等的原则,继续完善分税制财政体制;3是按照公共财政和城乡一体原则,继续改革农村财税制度。
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2005-05-29 | 학술지등록 | 한글명 : 한국동북아논총외국어명 : 미등록 | KCI후보 |
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