세계유산 관점에서의 '위험유산' 제도의 의미와 회복 과정 고찰 = Meaning and Recovery Process of the 'World Heritage in Dnager' System from a World Heritage Perspective
저자
발행사항
부산 : 경성대학교 일반대학원, 2024
학위논문사항
학위논문(석사)-- 경성대학교 일반대학원 : 도시공학과 2024. 2
발행연도
2024
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
부산
형태사항
233 ; 26 cm
일반주기명
지도교수: 강동진
UCI식별코드
I804:21002-000000012653
소장기관
세계유산은 미래 세대에 전해져야 할 문화적 가치를 지닌 고유한 유산으로, 이를 보존하고 지속 가능하게 관리하는 것은 국제 공동체의 과제로 부각되고 있다. 세계유산은 공간적으로 유산 자체의 가치를 설명하는 ‘유산구역’과 이를 보호하기 위한 기능을 수행하는 ‘완충구역’으로 구성되어 있으며, 이를 통해 해당 유산의 탁월한 보편적 가치(OUV)를 지속가능하도록 보존관리하고 있다.
21세기에 들어 도시개발, 관광화 현상 등이 급속도록 심화됨에 따라 완충구역 만으로는 유산구역을 온전하게 보존할 수 없다는 판단 하에, 유산구역과 완충구역의 외연부에 해당하는 주변지역을 ‘주변환경(wider setting)’으로 정의하고 이의 관리도 크게 강조되고 있다.
세계유산 제도에 주변환경 개념이 도입된 것은 유산이 속한 지역의 생태적 환경, 문화적 맥락, 그리고 지속 가능한 발전이 유산 보존관리와 필수적으로 연관되어 있음을 설명하는 것이다.
2009년 등재 취소된 독일의 드레스덴 엘베계곡은 교량 건설로 인해 OUV가 훼손된 경우이고, 2021년 등재 취소된 리버풀-해양무역도시은 완충구역의 개발이 직접적인 원인이었다. 그러나 주변환경의 과도한 변화로 인해 유산 가치가 하락하거나 악영향을 주는 예들이 런던 등 대도시를 중심으로 등장함에 따라, 유네스코는 보다 강화된 유산 보존관리 제도를 도입하게 된 것이다.
우리나라의 경우에도 2010년대 후반이후 유사한 경우들이 발생하기 시작했다. 세계유산‘백제역사유적지구’의 공주 공산성 앞 제2금강교 건설로 인한 논란, 세계유산‘조선왕릉’에 해당하는 김포 장릉, 서울 태릉·강릉, 고양 서오릉 등과 연계된 신도시 개발과 공동주택 건설 논란이 대표적인 예이다. 도시개발이 급속도로 진행되고 있는 우리나라의 실정으로 볼 때, 이러한 논란과 갈등은 점차 늘어날 것으로 보인다.
이에, 본 연구는 세계유산의 지속 가능한 보존관리에 대한 중요성에 초점을 맞추고, 특히 위험에 처한 세계유산의 현황, 이의 원인과 회복 과정을 다각도로 분석하는 것을 목적으로 한다. 본 연구의 결과는 국제사회 및 당사국에게 유산 보존관리에 필요한 효과적인 정책 수립에 기초 자료가 될 수 있을 것으로 판단한다.
이를 위해, 세계유산 중 위험에 처한 유산의 비율과 주요 위협 요인을 체계적으로 조사하여 현황을 파악하였다. 그리고 위험에 처한 세계유산으로 등재된 이유를 심층적으로 분석하고, 해당 유산에서 발생한 환경적 변화와 인간 활동의 영향을 살펴보았다. 더불어, 위험에 처한 세계유산에서의 보존관리를 위한 노력에 대해서도 상세하게 다루었고, 위험에 처한 세계유산의 보존관리현황보고서(SOC)를 통해 세계적인 국제기구 및 당사국들이 적극적으로 참여한 회복 과정과 사례들을 살펴봄으로써, 지속 가능한 보존관리 전략과 협력 모델 수립에 근거를 확보하였다.
최종적으로, 위험에 처한 세계유산의 회복은 국제사회와 당사국의 긴밀한 협력과 효과적인 정책 수립이 필수적임을 강조하며, 향후 세계유산 보존에 대한 연구와 노력의 지향점을 제시하였다.
World Heritage is a unique heritage with cultural value that must be passed on to future generations, and preserving and sustainably managing it is emerging as a task for the international community. World Heritage is spatially composed of a ‘property zone’ that explains the value of the heritage itself and a ‘buffer zone’ that functions to protect it, thereby sustainably conserving the Outstanding Universal Value(OUV) of the heritage. Taking care of it.
As urban development and tourism have rapidly intensified in the 21st century, it has been judged that the heritage area cannot be conserved intact with the buffer zone alone, and the surrounding area corresponding to the outer edge of the heritage area and buffer zone has been designated as 'wide setting(surrounding environment)'. wider setting, and its management is also greatly emphasized.
The introduction of the concept of surrounding environment into the world heritage system illustrates that the ecological environment, cultural context, and sustainable development of the area to which the heritage belongs are necessarily linked to heritage conservation and management.
In Germany's Dresden Elbe Valley, whose inscription was canceled in 2009, the OUV was damaged due to bridge construction, and in Liverpool-Maritime Trade City, whose inscription was canceled in 2021, the direct cause was the development of the buffer zone. However, as examples of a decline in heritage value or negative impacts due to excessive changes in the surrounding environment began to appear, especially in large cities such as London, UNESCO introduced a more strengthened heritage conservation and management system.
In Korea, similar cases began to occur since the late 2010s. Controversy over the construction of the 2nd Geumgang Bridge in front of Gongsanseong Fortress in Gongju in the World Heritage 'Baekje Historic Areas', controversy over the development of new towns and construction of apartment complexes in connection with Jangneung in Gimpo, Taereung and Gangneung in Seoul, and Seo-reung in Goyang, which are part of the World Heritage 'Joseon Royal Tombs'. This is a representative example. Considering the current situation in Korea where urban development is progressing rapidly, such controversies1 and conflicts are expected to gradually increase.
Accordingly, this study focuses on the importance of sustainable conservation and management of world heritage sites, and in particular aims to analyze the status, causes, and recovery process of World Heritage sites in danger from various angles. It is believed that the results of this study can serve as basic data for the international community and the parties involved in establishing effective policies for heritage conservation and management.
To this end, the proportion of world heritage properties at risk and major threat factors were systematically investigated to determine the current status. We then analyzed in depth the reasons for listing it as a World Heritage in Danger, and looked at the environmental changes that occurred at the property and the impact of human activities. In addition, efforts for conservation and management of World Heritage in Danger were discussed in detail, and the recovery process and cases in which global international organizations and parties actively participated were reported through the State of Conservation Report(SOC) of World Heritage in Danger. By examining this, we secured a basis for establishing a sustainable conservation management strategy and cooperation model.
Finally, it emphasized that close cooperation and effective policy establishment between the international community and the parties involved are essential for the recovery of World Heritage in Danger, and presented directions for future research and efforts on world heritage conservation.
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