보행자 친화도로 활성화를 위한 뉴욕 6½ Avenue 사례 분석 연구 = A Study on the Case Analysis of New York 6½ Avenue for the Activation of Pedestrian-Friendly Streets

국문 초록 (Abstract)

(연구배경 및 목적) 우리나라는 산업화와 도시화를 거치며 자동차 중심의 교통체계를 구축하였으나, 이로 인해 보행 공간이 축소되고 보행자의 안전 및 환경 문제가 심화되었으며, 공공 공간의 기능이 위축되어 도시의 활력이 약화되는 문제가 발생하였다. 이에 따라 사람 중심의 도시 환경 조성을 위한 보행자 친화도로의 중요성이 부각 되었으며, 1990년대 이후 다양한 보행환경 개선 정책을 추진 해왔다. 그러나 기존 사업들은 주로 물리적·디자인적 정비에 집중되어 새로운 보행자 공간 창출이나 활성화에는 한계가 있었다. 도시 전반의 보행환경을 개선하기 위해서는 주변 공간과의 연계성을 강화하는 전략이 요구된다. 본 연구는 이러한 관점에서 시민 주도로 조성된 뉴욕의‘6½ Avenue’를 사례를 고찰함으로써, 새로운 유형의 보행자 친화도로의 조성과 활성화 방안을 모색하는 것을 목적으로 한다. (연구방법) 본 연구는 크게 세 단계로 구성된다. 첫째, 이론적 배경에서는 보행자 친화 도로와 관련 정책과 선행연구를 분석하여 현행 보행환경 개선 및 활성화 방안의 특징과 한계를 고찰하였다. 둘째, 사례 분석으로 뉴욕시‘6½ Avenue’의 도입 배경과 조성 과정, 공간 구성의 이론적 근거, 디자인 특성 및 사업 결과를 분석하였다. 마지막으로, 이러한 분석을 바탕으로 도시적·사회적 효과를 고찰하고, 이를 통해 보행자 전용도로 활성화를 위한 전략을 도출하였다. (결과) 분석 결과, 도심 내 미활용된 공개공지(POPS)를 연계한 보행자 친화도로 구축은 비교적 낮은 비용과 사회적 합의로 시민 활동과 지역 경제 활성화에 기여할 수 있음을 확인하였다.‘6½ Avenue’조성 이후 보행량과 안전성이 뚜렷하게 향상된 반면, 인근 도로의 차량 통행 속도와 교통량에는 유의미한 변화는 없었다. 또한 지역 상권과 주변 커뮤니티에도 긍정적인 영향을 미친 것으로 분석되었다.‘6½ Avenue’는 시민단체와 지역 커뮤니티, 주변 건물주, 행정기관의 협력을 통해 비활성화된 기존의 공개공지(POPS)를 연결하여 조성된 점에서 기존의 행정 주도형 보행환경 개선정책과 차별화된 접근 방식을 보여준다. (결론) 본 연구는 우리나라 보행자 친화 도로 활성화 정책과 선행연구를 고찰하고, 뉴욕 맨해튼의 시민 주도형 보행자 도로‘6½ Avenue’사례를 분석하여, 공개공지(POPS)를 활용한 새로운 보행자 친화도로의 조성과 활성화 가능성을 제시하였다. 이를 위한 정책적 시사점으로, 첫째, 도시 내 잠재 공간과 보행 네트워크의 연계적 활용, 둘째, 시민사회와 이해관계자와의 협력을 통한 지역 거버넌스 구축, 셋째, 정보 기반의 지속적 관리체계 마련의 필요성을 제안하였다.