학교시설관리 인식실태와 개선방안에 관한 연구 : 전라북도교육청 교육행정직공무원을 중심으로
저자
발행사항
전주: 전북대학교 행정대학원, 2018
학위논문사항
학위논문(석사)-- 전북대학교 행정대학원: 행정학과 2018. 8
발행연도
2018
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
전북특별자치도
기타서명
A Study on the Perception of School Facilities Management and Improvement Methods : Focusing On Public Educational and Administrative Officials of the Jeollabukdo Office of Education
형태사항
ix, 107 p.: 표; 26 cm
일반주기명
전북대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
지도교수: 주상현
부록: 설문지
참고문헌 : p. 100-101
UCI식별코드
I804:45011-000000048502
소장기관
학생안전이 우리사회의 중요한 이슈문제로 부각됨에 따라 학교시설업무 또한 학생안전의 관점에서 논의가 필요하다. 현대 학교시설은 규모화, 기계화, 다양화, 복잡화된 반면에 학교현장의 시설관리를 위한 전문 기술 인력이 부족한 실정이다. 본 연구의 목적은 학교 현장에서 교육행정직 공무원이 실질적으로 수행하고 있는 학교시설관리의 다양한 영역의 인식실태 분석을 통해 문제점을 파악하고 개선안을 제시하고자 한다. 단위학교 교육행정직 공무원은 대부분 회계업무를 통한 학교교육과정의 원활한 지원역할을 담당하며 우선 처리가 필요한 많은 양의 회계업무 등으로 인해 시설업무의 중요도는 상대적으로 낮아진다. 무엇보다 시설 전문성이 충분하지 않아 시설물을 최상의 상태로 유지·관리하는데 부족함이 있고 형식적인 안전점검으로 인해 각종 위험요인을 사전에 조치하는데 부족함이 있다. 이와 같은 문제에 대한 단위학교 교육행정직 공무원의 학교시설관리의 다양한 영역별 인식실태를 전문성(①난해한 시설업무, ②설계도서, ③감독업무), 조직 및 제도(①보완 필요분야, ②자체 예산규모, ③공사추진 애로사항, ④전문 인력배치), 교육훈련(①시설학습 경로, ②교육훈련), 안전점검(①시공주안점, ②학생안전대책), 발전방향(①교육훈련 개선, ②우선 개선분야, ③향후 시설관리 주체)의 5가지 영역으로 분류하여 분석한 결과,
첫째, 학교시설관리 전문성 영역 인식 결과를 살펴보면 난해한 시설업무는 설계도서 작성 및 해석이며, 설계 도서를 시공업자를 통해 확보하지만 그 설계도서에 대해 신뢰하지 않고 있으며, 학교 자체적으로 검증 역량 부족으로 검증이 되고 있지 않으며, 공사 감독업무를 잘 하지 못하는 이유는 전문성과 시간부족으로 인식하고 있다.
둘째, 학교시설관리 조직 및 제도 영역 인식결과를 살펴보면 보완이 필요한 시설영역은 전문 기술인력 확보이며, 학교별로 자체 예산규모는 작지는 않다고 인식하고 있으며, 공사 추진 시 애로사항은‘설계업자 선정 및 내용 조정’이고, 교직원 중 시설역량을 갖춘 자는‘없다’와‘행정실장’이며, 시설관리직 공무원의 시설역량과 사무능력은 부족한 것으로 나타났으며, 시설업무와 병행하는 일반 행정업무는 응답자의 절반이상이 4개 이상의 일반행정 업무를 시설업무와 병행하고 있고, 사무 인계·인수 방법은 구두로 하며, 수당 등이 마련되지 않아 처우 수준은 낮다고 인식하고 있다.
셋째, 학교시설관리 교육훈련 영역 인식 결과를 살펴보면 현재의 시설역량을 갖기까지 가장 영향을 끼친 대상은‘자기 주도학습’이며, 과거 교육훈련의 내용과 방법은 시설의 총괄만을 강의식으로 받았고, 교육훈련 효과성은 실무에 도움이 되지 않았다고 인식하고 있다.
넷째, 학교시설관리 안전점검 영역 인식 결과를 살펴보면 시설안전 점검주기와 인원은 월간점검과 1명이며, 시설안전점검을 적정하게 하지 않고 있다는 인식이 많고, 공사 시에는 안전성에 주안점을 두고 있으며, 중요한 학생 안전대책은 공사 사전안내라고 인식하고 있다.
다섯째, 학교시설관리 발전방향 영역 인식 결과를 살펴보면 교육훈련 확대가 필요하고, 교육훈련은 세부 분야별로 실무적인 방법과 내용으로 개선이 필요하며, 우선 개선할 시설관리 분야는 교육청에 시설 전담부서 신설이 필요하고, 향후 선호하는 학교시설 관리주체는 학교에 전문 기술인력을 배치하고 교육청에서 부분적인 용역을 지원하는 방법과 학교에 전문기술인력을 배치하지 않는 대신에 교육청에서 전체 용역을 지원하는 방식을 선호하고 있다.
이러한 인식을 바탕으로 학교시설관리의 개선방향을 제시하면, 우선 교육(지원)청에 단위학교의 시설관련 요청(설계도서 작성 및 검토, 공사감독 등)에 따른 기존 부서 이외의 학교 전담부서 신설이 필요하다. 그리고 단위학교 시설업무의 원활한 추진을 위한 직원 충원이 필요하다. 시설 전문성을 강화하기 위해 시·도 교육연수원에 시설 교수요원 선정 및 배치와 기초적이며 분야별 필수 사항만을 다룬 시설 교재 개발이 중요하다. 또한, 어려운 여건 속에서 실질적인 시설 업무를 수행하고 있는 교육행정직 공무원에 대한 처우 및 근무환경 개선이 필요하다. 끝으로, 전문성을 바탕으로 한 학교시설관리의 혁신적인 방안으로 자격과 기술력을 갖춘 기술직 공무원의 학교현장 배치 방안에 대한 검토가 필요하다.
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