소상공인문제와 소상공인지원법제의 헌법적 당위성 = The Issue of Micro Enterprises and the Constitutional Necessity of its Legal Protection
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2011
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-주제어
KDC
300
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학술저널
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27-55(29쪽)
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Protection and support for micro enterprises is a fundamental and systematic problem related to the sustainable development in our society. This paper examines the necessity of the (draft of) Act on Support for Development of Micro Enterprise and its efficiency and limitations. The issue of micro enterprises should be understood as an aspect of social polarization, which was accelerated by the Asian financial crisis. With the prospect of a large number of people shifting from the lower income group to the lowest income group, micro enterprises have been found to be part of the collective decline. Because a large proportion of the Korean industry is composed of independent businesses, a vicious cycle of excessive market entry, deterioration of profitability, and shut down persists. These problems are the result of government strategy centered on economic growth and exportation of large corporations, accompanied by public approval. Thus the economic policy must now pay more attention to micro enterprises in order to safeguard and promote them. Moreover, the majority of micro enterprises are from the lower income group and are not protected by the social security system. If the current situation continues, they are susceptible to the danger of losing their economic viability and becoming a burden to the social security system. Therefore, (draft of) Act on Support for Development of Micro Enterprise is necessary and can be justified by constitutional principles. As poverty restricts one`s participation in politics, this Act must be examined in a democratic perspective. Since individuals cannot be held responsible for poverty, the issue must be regarded as an issue of constitution and social integration. The principle of the Social State in the Korean constitution, mandates that State take an active hand in people`s lives to achieve at least the minimum level of social equality, and this also applies to micro enterprises. Also, the Constitution includes principle of the rule of law for creating and promoting a cultural norm of cooperation. If people were extremely dissatisfied with the fairness of the distribution system of the pie, social compromise and cooperation will be impossible. Hence, considering its distinct nature, the issue of micro enterprises need to be treated as a matter of discrimination and is subject to the principle of equality. The (draft of) Act on Support for Development of Micro Enterprise is deserves significant merit in that it provides a legal basis to address this issue. Nevertheless, keeping in mind that micro enterprises group consist of different types of businesses with different interests, one must proceed with caution when enforcing the policy in the following respects. First, support of the enterprise associations based on the Act must be carefully administered. Second, reasonable standards must be established for the protection level, process and measures in areas where there is conflict of interests. Lastly, preparing detailed regulations for the micro enterprises promotion fund will be crucial to avoid conflict and other management problems.
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