지하철차량기지 입체개발 방안에 대한 연구 : 서울지역 군자, 지축, 수서, 창동을 중심으로 = A Study on the Planning Methods of Multi-Dimensional Development of the Main Subway Station : Focused on the Area of Gunja, Jichuk, Suseo and Chang-dong Station in Seoul

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Today's social development concentrated population and all kinds of industrial facilities on the heart of a city, which resulted in urban sprawl, serious traffic congestion and lack of land, housing and all sorts of infrastructures for accepting urban population. Land development in the downtown area, redevelopment of the existing residential district and development and provision of satellite and new cities for solving the problems have revealed limitations owing to lack of land, infrastructures and housing for accepting the population in the downtown area, which urgently requires solutions.
Based on the domestic and foreign case studies and institutions in which the three-dimensional development of subway and railway depots were attempted, this study aimed at analyzing and presenting the development types for the three-dimensional space in artificial land and the institutional improvement and direction for subway depots(Gunja, Jichuk, Suseo and Changdong) among the railway facilities in urban planning facilities. It consisted of theoretical investigation, survey and analysis. The results from the analysis and conclusion as the methods of research for deriving the problems that domestic reality now faces based on the legal grounds of three-dimensional urban planning system according to making the depots three-dimensional and presenting the solutions for them.
The unique case where a subway depot has now been developed in Korea includes Yangchun Apartment House(2,998 families) and Seoul, Eunjung Elementary School developed in the upper part of Shinjung Depot of Subway Line 2 in Oct. 1995. Some domestic cases examined the feasibilities of station buildings developed singly(Wangshimri, Youngdeungpo and Changdong Stations), subway areas developed(Yongsan, Sadang, and Chungryangri Stations) and the upper part of Guro Railway Depot developed by Civil Investment Project Act. Foreign cases included developing into new towns in towns Kowloon Station(Hong Kong), Dokyonishidai Housing Complex(Japan), Gare de Montparnasse(France) and Rive Gauche(France) by the complex development of inviting residential and commercial facilities in consideration of regional environment and project feasibility by redeveloping them.
Domestic trends in policy related to the development of a depot involve the government, raising the possibility of developing the upper part of a depot in a three-dimensional way at the time of making a plan for reorganizing a rental house policy for realizing residential welfare, making a plan for transferring Changdong Subway Depot for regional development, examining the project feasibilities of Gunja and Banghwa Subway Depots and making a plan for developing them, which a local government and related public corporations are presenting.
According to an analysis of environment of location and the results from analyzing project feasibility, the concept of developing Gunja, Jichuk, Suseo and Changdong Subway Depots was established and the necessity of developing them was presented. Gunja and Changdong Depots located in the downtown area are consistent with the requirements of location in this study where it is possible to make three-dimensional development in their upper parts, whereas Jichuk and Suseo Depots out of the area into Green Belt do not correspond to the purpose of this study, which caused me to set up hypotheses and present a plan for developing them.
The man research results were as followings;
Firstly, Gunja Depot has excellent existing environment of location, but has backward regional environment and a tendency to a downtown island because of surrounding area undeveloped and a sewage final treatment plant located. It requires a plan for developing it in a recycling and three-dimensional way by using regional potential through improving the environment and developing backward area by attracting joint housing and selling, business and cultural and assembly facilities.
Secondly, Jichuk Depot can secure broad land with optimal environment, but as the region belonging to Green Belt needs to be connected with a subway museum, sports facilities and Eunpyung New Town near it at the time of being developed, and have future-oriented space secured in consideration of the variable space for future development.
Thirdly, Suseo Depot has excellent feature of location in the south of the Han River, but as the region belonging to Green Belt can have extravagant economic additional profits at the time of being developed. Thus, it was analyzed to require attracting business, residential-commercial complex and cultural-assembly facilities and urban park, and developing them into a new future-oriented key city.
Fourthly, Changdong Depot has excellent residential and educational environment, but a tendency to a downtown island of not forming sympathy with regional residents. A local government's plan for transferring and developing the depot, hereupon, is being promoted, The depot was analyzed to require developing residential-commercial complex, selling, cultural-assembly and educational facilities and urban park into the landmark space of attracting region at the time of being developed.
This study, here upon, presents the problems and alternatives for developing in a three-dimensional way on the artificial land in the upper part of a subway depot. Firstly, the part cannot have any personal rights set up because it corresponds to public land, and should have concrete things prepared regarding some sale in lots and provision and permanent transfer of right to use it, creation of artificial land and sale of it in lots, and future maintenance of the upper establishment because it has no share for the land. Secondly, artificial land should be developed by dividing it into lease, sale in lots and public facilities. Related laws revised should revitalize development by enabling personal rights to be recognized at the time of developing the land and make it possible as saling items. Thirdly, the policy support should be provided such as given profit and provision of downtown housing by developing goods for sale in lots such as residential-commercial complex building.
This study was much limited in the scope and contents of investigation because it aimed at making a plan for developing in a spatial and three-dimensional way only the subway depots(Gunja, Jichuk, Suseo and Changdong) of railway facilities among infrastructures for urban planning. It is necessary that as a plan for using it in the three-dimensional development of subway, railway and a depot, a study on methods of combining residential, business and commercial uses in various forms on the dimensions of urban and architectural planning should be continued in the near future.

국문 초록 (Abstract)

오늘날의 사회발전은 인구 및 각종 산업시설을 도심으로 집중시켰으며, 도시확산(Urban Sprawl)과 심각한 교통혼잡, 도시인구 수용을 위한 토지, 주택 및 각종 기반시설 등의 부족을 초래하였다. 이러한 문제점을 해결하고자 도심권내 토지개발, 기존 주택지 재개발, 위성도시, 신도시 등을 개발 제공하였으나, 도심권의 인구를 수용하기위한 토지 및 기반시설, 주택공급 등 부족으로 한계를 들어내고 있어, 해결방안이 절실하게 요구되고 있는 실정이다.
본 연구는 지하철 및 철도차량기지를 입체적 개발을 시도한 국내·외 사례 및 제도를 바탕으로 도시계획시설의 철도시설 중 지하철 차량기지 (군자, 지축, 수서, 창동)를 대상으로 인공 대지내 공간 활용 유형과 제도적 개선 및 방향을 분석, 제시하는데 그 목적을 두었으며, 차량기지 입체화에 따른 입체도시계획 제도의 법률적 근거를 토대로 현재 국내 현실이 처해 있는 문제점을 도출 후 해결방안을 제시하기 위한 연구방법으로 이론적고찰, 조사 및 분석, 분석결과 및 결론으로 논문을 진행하였다.
현재 국내 차량기지 개발사례로는 1995년 10월 지하철2호선 신정차량기지 상부에 양천아파트(2,998세대)와 은정초등학교의 개발사례가 유일하며, 민간투자사업법에 의한 역사단일개발(왕십리, 영등포, 창동역 등) 및 역세권개발(용산, 사당, 청량리역 등) 구로철도 차량기지 상부개발 타당성 검토의 사례가 있고, 국외는 쿨롱역(홍콩), 도쿄니시다이 주택단지(일본), 몽파르나스역(프랑스), 리브고슈재개발(프랑스) 등으로 지역환경 및 사업타당성을 고려 주거 및 상업시설 등을 유치 복합개발하여 도심내 신도시(Town in the City)로 개발하였다.
차량기지 개발과 관련 국내 정책동향을 살펴보면 정부의 주거복지 실현을 위한 임대주택정책 개편 방안 시 차량기지 상부 입체개발 가능성 제고 및 창동기지의 지역개발을 위한 이전계획, 군자, 방화차량기지의 사업타당성 검토 및 개발방안 등 지자체 및 관련공사에서 제시하고 있는 실정이다.
군자, 지축, 수서, 창동차량기지의 조사는 입지환경분석, 사업타당성 분석결과에 따라 개발개념을 설정하고 필요성을 제시하였으며, 이에 군자, 창동차량기지는 도심권내 위치하여 차량기지 상부에 입체개발이 가능한 본 연구의 입지적 요건과 일치되나, 지축, 수서차량기지는 도심권을 벗어나 개발제한구역에 위치하므로 본 연구의 목적에 부합시키기 위하여 유사한 사례대상으로 간주하여 개발의 방안을 제시하였다.
지하철차량기지의 연구분석결과 아래와 같은 개발방향이 도출, 제시되었다;
첫째, 군자차량기지는 기존 입지적 환경은 우수하나 주변지역 미개발, 하수종말처리장 등이 위치, 낙후된 지역환경 및 도심 Island 적 경향을 띠고 있다. 이에 공동주택, 판매시설, 업무시설, 문화·집회시설 등을 유치 지역환경개선 및 낙후지역 개발로 지역적 잠재력을 활용한 재생 입체도시계획지역으로 설정되어야 하며,
둘째, 지축차량기지는 최적의 환경을 갖는 넓은토지 확보가 가능하나, 개발제한 구역에 속한 지역으로, 개발 시 지하철 박물관, 체육시설, 인근지역 은평뉴타운 지역과 연계하고, 개발이 가능한 가변적인 공간을 배려 미래 지향적인 공간 확보가 필요하며,
셋째, 수서기지는 강남지역의 입지적 특성이 우수하나, 개발제한 구역에 속한 지역으로, 개발 시 엄청난 경제적 부과수익을 올릴 수 있는 지역이다. 따라서 업무, 주상복합, 문화·집회, 도시공원 등을 유치하고 미래 지향적인 신 핵심도시의 개발이 필요한 지역으로 판단하였고,
넷째, 창동차량기지는 주거, 교육환경이 우수하나 지역주민과 공감대를 형성하지 못하는 도심 Island 적 경향을 띠고 있다. 이에 지자체의 차량기지 이전과 개발계획을 추진중이며, 개발 시 주상복합, 판매, 문화·집회, 교육, 도시공원 등을 유치 지역의 Land mark 적 공간 개발이 필요한 지역으로 평가되었다.
이에 본 연구에서는 차량기지의 상부 인공대지 입체개발을 위한 문제점 및 대안은 다음과 같이 제시한다. 첫째 차량기지 상부는 공공용지에 해당되므로 개인권을 설정할 수 없으며, 인공대지에 대한 지분이 없기에 일부 분양공급 및 사용권의 영구적이전, 인공대지의 조성 및 분양, 상부 시설물에 대한 장래 유지관리에 대한 구체적 사항이 마련되어야 하며, 둘째 인공대지를 임대부분, 분양부분, 공공시설부분 등으로 구분하여 개발하며, 관련법 개정으로 개발 시 개인권 인정, 분양 및 매매가 가능토록 하여 개발의 활성화를 제시하며, 셋째 주상복합건물 등 분양상품을 개발하여 일정한 수익과 도심 주택공급이라는 정책적 지원이 이루어져야 한다.
본 연구는 도시계획 기반시설중 철도 시설의 지하철차량기지(군자, 지축, 수서, 창동)만을 대상으로 공간적 입체개발 방안에 목적을 두었기에 연구의 범위와 내용에 제한된 점이 많으며, 향후에 지하철, 철도 및 차량기지 입체 개발에서의 활용방안으로 주거, 업무, 상업용도 등 도시계획과 건축계획적 차원에서 다양한 형태의 결합 방법 등에 대한 지속적인 연구가 필요하다고 사료된다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 1.1 연구의 배경 및 목적 = 1
• 1.2 연구의 범위 및 방법 = 3
• 제2장 차량기지 공간활용에 대한 이론적 고찰 = 7
• 2.1 차량기지의 개념 및 역할 = 7
• 2.2 도시공간구조와 차량기지 = 11
• 2.3 차량기지 입체공간 활용 = 20
• 제3장 국내·외 입체적 개발사례 분석 및 국내정책 동향 = 25
• 3.1 국내 개발사례 = 25
• 3.1.1 신정지하철 차량기지 = 25
• 3.1.2 서울지하철 신답별관 = 28
• 3.1.3 왕십리역 민자역사 = 29
• 3.2 국외 개발사례 = 31
• 3.2.1 일본 도쿄 니시다이 주택단지 = 31
• 3.2.2 일본 시나가와역 동구 = 34
• 3.2.3 프랑스 몽파르나스역 = 36
• 3.2.4 프랑스 파리 제13구역(리브고슈 재 개발 지역) = 38
• 3.2.5 홍콩 콜룽역 = 40
• 3.3 차량기지 개발 관련 국내정책 분석 = 44
• 3.3.1 건설교통부(주택기획과, 주거복지과) = 44
• 3.3.2 지방자치단체(노원구, 포천시) = 45
• 3.3.3 한국철도공사 = 47
• 3.3.4 서울메트로, 도시철도공사 = 48
• 3.4 소결 = 49
• 4. 개발대안을 위한 차량기지의 조사분석 = 50
• 4.1 차량기지 조사개요 = 50
• 4.1.1 조사범위 = 50
• 4.1.2 조사항목 = 50
• 4.1.3 차량기지내 도입 가능한 유형의 도출 = 52
• 4.2 차량기지의 개발 타당성 조사 = 60
• 4.2.1 군자차량기지 = 60
• 4.2.2 지축차량기지 = 66
• 4.2.3 수서차량기지 = 71
• 4.2.4 창동차량기지 = 76
• 4.3 차량기지 세부현황 = 81
• 5. 차량기지 입체개발을 위한 개발방안 = 83
• 5.1 조사결과 비교분석 = 83
• 5.2 개발의 문제점 및 개선방안 = 86
• 5.3 차량기지 개발의 효과 = 89
• 6. 결론 = 91
• 6.1 결론 = 91
• 6.2 연구의 한계 및 제언 = 93
• 참고문헌 = 94
• ABSTRACT = 97