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수도사업의 효율화 방안과 관련 법ㆍ제도 정비 = Improving the Water Service Efficiencyand Providing the related Legal System
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2004
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Korean
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KDC
539
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학술저널
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13-44(32쪽)
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The water service in Korea, especially the local water service has been run in the way entitled 'responsibility and right' which means that the local autonomy makes its organization itself or a directly-managed public enterprise establishes water service facilities and supplies water to all the residents. In this way, however, it is hard to expect efficiency to be generated from the competition among suppliers because the water service is offered by arbitrarily-divided administrative districts and in each district the service becomes monopoly in spite of its small scale. The advantage of economy of scale which can be shown in a device-based business or a network business has not been encouraged and the establishing strategies in every direction is originally impossible.
Since the beginning of the 'Participation Government', there has been a discussion on encouraging economy of scale through enlarging the small water service according to water systems or districts and on the introduction of responsible management system and self-supporting accounting system through converting the local water service to a public corporation. As a part of the arbitrary structure reorganization of the water service, these plans have revealed their limits when faced with the low demands of the local autonomy, the relevant officials and the local inhabitants. Accordingly, 'the autonomous structure reorganization' and 'the competition model in public services' were suggested as an alternative in consideration of the property of the water service in Korea and on condition of giving autonomous choice from below to the water suppliers. Both proposals are reasonable and feasible in respect that they enable the leading corporation to decide the united business area naturally on the basis of network of water service and to secure the connection between water flowing and water supplying system.
For the successful accomplishment of the structure reorganization in the domestic water service industry, the important thing is the construction of the legal and institutional conditions as well as the political and economical considerations.
We should provide the regulations for the various supply-methods which replace for the regulations related with the outsourcing in the current 'Water Service Act' and in these regulations should be presented what are the mutual profits for a truster, a local autonomous entity and a trustee, the 'Korea Water Resources Development Corporation' etc. to seek through the structure reorganization are and what the reasonable visions, goals and standards for these profits in market transactions are.
When the leading corporation as the business performer needs the status of the business subject with a long-time point of view, it is also important to provide the legal foundation. That will have to be discussed with revising the regulations of the business classification system in the Local Government Act.
Correspondingly to the weakening of the status as the business subject of the local autonomous entity, it is desirable to revise the act in order to endow the self-governing body with the proper supervision function and the management valuation function from the functional division of the water service industry point of view.
This re-mediation in the function of the local autonomous entity will make a important roll to guarantee the success in the structure reorganization of the water service industry because necessarily it goes with the opening of the water service enterpriser's information and the enlargement of the consumer's participation.
분석정보
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2016 | 1.14 | 1.14 | 1.15 |
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