경기도 지식기반서비스업 경쟁력 강화방안 = 입지 및 고용정책을 중심으로
저자
신기동(Ki-Dong Shin) ; 남기범 ; 조현정 ; 좌승희
발행기관
학술지명
권호사항
발행연도
2008
작성언어
Korean
주제어
자료형태
학술저널
수록면
3-7(5쪽)
제공처
연구의 배경 및 목적
일자리 창출의 절대적인 부분을 차지하는 서비스업의 육성이 경기도정의 주요 현안으로 부각되고 있으며, 특히 양질의 일자리 원천으로서 선진국형 산업구조로의 전환에 중요한 의의가 있는 지식기반서비스업의 육성은 핵심과제라고 할 수 있다.
경기도는 글로벌 도시 서울의 주변부라는 특성상 지식기반서비스업의 발달에 있어 많은 기회와 제약 요소를 안고 있는 바, 그러한 경기도의 지리적 특성을 고려한 효과적인 지식기반서비스업 육성전략을 모색할 필요가 있으며, 이러한 필요성에 입각하여 경기도내 지식기반서비스업 육성전략 도출을 위한 정책연구로서 지식기반서비스업의 경기도내 주요 권역별도시별 입지특성과 고용특성에 대한 조사분석을 수행하고자 하였다.
특히 지식기반산업의 발달에 있어 핵심 요소인 전문기술인력의 고용특성과 경기지역 수급실태를 조사분석함으로써 지식기반서비스업 육성을 촉진하기 위한 지역차원의 고용정책적 과제를 도출하고자 하였다.
연구요약
본 연구는 문헌연구를 통하여 지식기반서비스업의 유형, 특성 및 발전동향 등 기존 연구와 국내외 사례를 검토하고, 사업체기초통계조사 등 통계자료 분석을 통하여 경기도 지식기반서비스업의 성장 및 분포현황 등의 기초분석, 업종별 지식기반서비스업의 입지 및 고용특성을 조사분석하였다. 통계자료가 미비한 기업현황에 대한 기초자료를 확보하기 위하여 경기지역 지식기업서비스 사업체 임원진, 업종별 전문가, 지자체 기업지원기관 관계자를 대상으로 한 설문조사 및 현장조사를 통하여 경기도내 지식기반서비스업의 유치 및 육성에 필요한 지역차원의 정책과제를 도출하고자 하였다.
통계자료 분석결과, 연구개발엔지니어링 분야는 경기도내 산업구조상 특화도가 매우 높은업종으로서 제조업의 경쟁력 강화 측면에 기여하는 바도 크다는 점에서 경기도 지식기반서비스업 육성정책에 있어 핵심적 선도업종으로 삼기에 충분한 것으로 나타났다. 환경서비스 분야는 산업구조적 비중은 미약하지만 저탄소성장이 지구촌 경제발전의 패러다임으로 확산되는 추세에 따라 경기도에 특화도가 높은 환경관련 서비스업을 미래유망산업으로서 발전시킬 가치가 있음을 알 수 있었다. 소프트웨어/IT서비스, 마케팅경영컨설팅, 문화컨텐츠 제작 등 3개 업종은 현재 발달 수준은 다소 취약한 상태이나 빠른 성장세를 나타내고 있어 향후 경기도의 핵심 지식기반서비스 업종으로 그 역할을 확대할 수 있는 잠재력이 크다는 점에서 잠재력의 극대화를 촉진할 정책적 지원노력이 필요하다.
경기도 전반적으로 성장성이 높은 업종으로서 경기도 차원의 신규 초고속 성장부문으로 판별된 마케팅경영컨설팅 업종의 경우 부천시가 핵심도시가 될 수 있고 성남시는 부핵심도시 정도로 설정이 가능하다. 신규 고성장 부문인 소프트웨어/IT서비스, 문화콘텐츠 제작 2개업종은 모두 성남시가 핵심도시로서의 여건을 갖추고 있으며, 소프트웨어/IT서비스의 경우 안양시가 부핵심도시로 설정될 수 있다. 특화발달 상태가 지속되고 있는 것으로 판별된 연구개발엔지니어링과 환경산업 2개 업종의 경우 전자는 성남시와 안양시 2개 도시가 핵심도시로 설정될 수 있고, 후자는 핵심도시가 뚜렷하지 않지만 고양시가 상대적으로 높은 잠재력을 갖춘 것으로 나타났다.
경기지역 지식기반서비스 사업체들의 지난 2년간 경영환경 변화에 대한 체감도 조사 결과, 법률회계, 광고디자인컨벤션, 마케팅경영컨설팅 세 업종의 경영여건이 가장 호전된 것으로 나타났다. 사업체들이 현재 사업 수행에 있어 겪고 있는 가장 큰 애로사항으로 인력수급 문제가 25.5%의 비중으로 가장 많은 분야로 나타났는데 고급인력의 공급부족, 고급인력의 서울 편중, 인건비 부담, 직원 재교육 여건 열악 등이 세부적인 문제점들로 지적되었다. 지식기반서비스 사업체의 경영환경 개선 및 발전을 위한 정부나 지자체의 지원책으로는, 조세 및 금융 등 운영비용 관련 지원(47.6%)과, 연구개발 및 전문인력 등 기술(인력)경쟁력 관련 지원(26.8%) 등 크게 두 가지 분야가 가장 많이 지적되었다.
결론 및 정책건의
○ 경기지역 지식기반서비스업의 특화발전 및 기업경쟁력 강화 방안
경기도의 지역특성과 지식기반서비스업 육성을 위하여 업종경쟁력 강화, 기업경쟁력 강화, 입지경쟁력 강화의 세 가지 측면에서 다음과 같은 핵심과제를 설정하였다.
지식기반서비스업의 특성상 지식의 융합화를 위한 플랫폼 역할을 할 수 있는 장소와 이벤트를 자주 마련함으로써 기업유치와 혁신활동 촉진을 유도하고 경기도를 국제적 지식교류의 거점으로 발전시킬 수 있다.
경기지역 지식서비스 기업규모 영세성의 한계를 극복하기 위해서는 기업간 협력 네트워크와 협력 인프라 구축을 통한 경쟁력 강화방안을 마련할 필요가 있다.
기업들에 대한 지속적인 R&D 지원과 개발된 제품의 사업화 지원 기능 강화가 필요하므로, R&D단계에서부터 사업화 타당성에 대한 분석 등을 통해 성과 창출을 유도하거나 중소벤처기업들의 지식재산기반 구축과 더불어, 기술라이센싱 및 마케팅에 대한 적극적인 지원을 제공해야 한다.
중국진출 국내기업 대상 지식서비스 시장 창출, 중국내부 유휴 특허 등 사업 아이템 발굴등 국내 서비스 기업의 대중국 진출 및 교류기회를 확대하고 중국관련 종합컨설팅을 강화할 필요도 있다.
무형자산(컨설팅 방법론, 교육프로그램 등) 가치 인정, 서비스산업의 R&D 지원 방안 등 지식서비스 평가 및 지원제도의 선진화가 필요하다.
지식서비스 정보제공 및 기술거래 등의 상호작용 활동 원활화를 위한 온라인 정보유통시스템 강화를 통하여 정보유통 부문의 시장기능 활성화를 지원하며, 온라인 거래시스템의 한계와 취약점을 보완하기위한 오프라인 정보서비스의 연계시스템도 구축할 필요가 있다.
○ 경기지역의 지식기반서비스업 입지경쟁력 강화 및 기업유치 촉진 방안
- 거점입지의 전략적 개발 : 거점도시 육성, 비즈니스 파크 개발, 브랜드화
- 도시개발과 연계된 지식기반서비스업 집적지 개발전략 : 장소마케팅 관점
- 지식기반서비스업 집적지의 기업활동 인프라 확충과제 : 클러스터 창출 기반
- 우수기업 유치를 위한 컨벤션, 인센티브 강화 및 규제 개선
○ 경기지역 지식기반서비스업의 인력수급 개선과제
- 수요자지향적 기술인력 양성방안 : 재교육 강화, 업종별 훈련센터, 고학력 여성인력 활용
- 지역밀착형 인력수급 방안 : 산학협력 차별화, 고급인력 유입여건 조성, 외국교육기관 연계
In this service-driven tertiarization era, the key issue in Gyeonggi Province is promoting service industries in order to create new jobs and enhance regional industrial performance. Recently, knowledge-intensive services(KIS) among them are very essential in regional development and sectoral spread effects. Gyeonggi Province, whose land embraces that of the global city, Seoul, where major competitive KIS are agglomerated and clustered, both has the opportunities and constraints at the same time in developing knowledge-intensive services.
This study investigates the locational and employment characteristics of Gyeonggi's KIS utilizing 5-digit KSCI data to present policy implications for promoting KIS in Gyeonggi Province. The relatively developed sectors of KIS in Gyeonggi include Research & Development, Engineering, and Environmental Industries. Among them, Research & Development are much specialized and show high Location Quotient, implying that Research & Development can be the strategic sector for the development of Gyeonggi. Environmental Industries also can be a candidate for strategic sector for the development of Gyeonggi, for the sector lead the new industrial paradigm, say low caron/green development, in the 21st century.
Considering the annual growth rate for the last 6 years, information services, marketing, management consulting, cultural content industries show very rapid increase in Gyeonggi. These sectors pertain development potential, which means they need promotion policy in Gyeonggi. On the other hand, sectors such as information technology and finance & insurance show relatively low rate of growth, implying that these sectors need long time to be leading KIS sectors in Gyeonggi.
The main thrust in formulating policy alternatives for the development of KIS in Gyeonggi can be 'Strengthening Competitiveness of Knowledge-intensive Services' for short term period. In the long term period, policy should focus on 'Promoting KIS in newly growing sectors' in order to widen the dynamics of newly growing sectors and to enhance Gyeonggi's regional industrial performance. The sub areas for policy options include: Activating and enhancing the supply-and-demand system of KIS, Promoting KIS industries and Strengthening competitiveness of strategic sectors, Promoting KIS clusters and Specializing Gyeonggi's KIS development, finally, Systemizing the governance structure and reforming institutional redundancies.
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