독일의 기업집단 도산제도에 관한 소고 = Das Konzerninsolvenzverfahren in Deutschland

국문 초록 (Abstract)

유럽연합은 2000년 5월 29일 제정한 EC도산규정에서는 기업집단에 관한 규정을 두고 있지 않았는데, 다국적 기업집단의 도산이 현실적으로 문제되자 기업집단에 속하는 회사들의 재산에 관한 도산절차를 효율적으로 진행하기 위해 2015년 5월 20일 ‘EC도산규정’을 개정하여 새로운 ‘EU도산규정’을 채택하였다. 2015년의 EU도산규정은 종전 47개의 조항을 92개의 조항으로 크게 늘리면서, 기업집단, 모회사 등의 개념을 새로이 정의하고, 채무자의 주된 이익의 중심지(COMI)에 관한 개념의 세분화, 2차적 도산절차(secondary insolvency proceedings)의 방지, 기업집단 구성원의 도산절차와 관련된 도산관리인들ㆍ도산법원들ㆍ도산관리인들과 법원들 사이의 협력과 의사소통, 집단조정절차(group coordination proceedings) 등에 관한 규정들을 새로 두었다.
EU도산규정의 이러한 발전은 국제연합상거래법위원회(UNCITRAL)의 모델법, 특히 현재까지도 UNCITRAL의 ‘Working Group V’에 의해 다루어지고 있는 ‘다국적 기업집단의 국제도산의 원활화’에 관한 논의에 영향을 미치고 있음은 물론, 유럽연합 내의 개별 회원국들의 국내 도산법에도 영향을 미치고 있다. 이러한 상황 하에서 독일연방하원(Bundestag)은 2017년 3월 9일 “기업집단도산의 극복의 편의를 위한 법률(Gesetz zur Erleichterung der Bewältigung von Konzerninsolvenzen)을 통과시켰으며, 이 법률은 동년 4월 21일 공포되었고 2018년 4월 21일부터 효력을 가지게 되었다. 이를 통해 독일에서는 2013년 1월 3일 제출된 독일 법무부의 소위 도산법(Insolvenzordnung) 개정을 위한 ‘토론을 위한 입법안’과 더불어 시작된 긴 도산법 개정절차가 마무리되었다.
기업집단도산과 관련된 이번 독일 도산법 개정의 핵심적인 내용을 크게 2가지로 나누어 보면, 기업집단(Unternehmensgruppe)ㆍ집단­재판적(Gruppen­Gerichtsstand)에 관한 규정의 신설(§§ 3a∼3e InsO)을 통한 도산절차의 단일화와 조정절차(Koordinationsverfahren)ㆍ절차조정자(Ver- fahrenskoordinator)에 관한 규정의 신설(§§ 269a∼269i InsO)을 통한 도산절차의 합리적 조정과 협력이라고 할 수 있다.
이러한 독일에서의 기업집단에 대한 도산 관련 규정의 도입은 UNCITRAL과 유럽연합 차원에서의 기업집단 도산 관련 규정의 개정으로부터 큰 영향을 받았다는 점에서 우리 도산법에 시사하는 바가 크다고 할 수 있다. 즉 세계적으로 기업집단에 의한 경제활동의 영향력이 더 커지고 있는 상황에서 독일의 관련 규정이 UNCITRAL 모델법과 특히 EU도산규정의 영향을 받아 개별 국가 차원에서 국내 법률로 국내의 기업집단의 도산상황에 효율적으로 대처하기 위해 입법되었다는 점에서, 기업집단에 대한 유사한 규정의 도입이 필요한 우리나라에 중요한 참고자료가 될 수 있을 것으로 생각된다. 본 논문에서는 독일에서 새로이 도입한 기업집단 도산관련 규정들의 구체적인 내용을 살펴보고, 이러한 규정들이 가지는 시사점에 관해 생각해 보았다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Trotzdem die Verordnung(EG) Nr. 1346/2000 des Rates vom 29. Mai 2000 über Insolvenzverfahren[Council Regulation(EC) No 1346/ 2000] keine Regelungen über die Konzerninsolvenzen hatte, enthält die neue Verordnung(EU) 2015/848 durch die Reform der Verordnung(EG) Nr. 1346/2000 viele verschiedene Regelungen über die Konzerninsol- venzen, z. B., neue Begriffsdefinition für Unternehmensgruppe und Mutterunternehmen usw., Definitionsdifferenzierung für den Mittelpunkt der hauptsächlichen Interessen, Vermeidung eines Sekundärinsol- venzverfahrens, Zusammenarbeit und Kommunikation der Verwalter oder der Gerichte, Zusammenarbeit und Kommunikation zwischen Verwaltern und Gerichten, Gruppen­Koordnationsverfahren in Bezug auf die Konzerninsolvenz. Die Entwicklung der EU­Verordnung hat stark beeinflusst nicht nur UNCITRAL Model Law, sondern auch die inländische Insolvenzordnungen der einzelnen Mitgliedstaaten.
In dieser Situation hat der Deusche Bundertag am 9. 3. 2017 das Gesetz zur Erleichterung der Bewältung von Konzerninsolvenzen verabschiedet. Das neue Gesetz hat am 21. 4. 2018 in Kraft getretten. Damit ist der langjärige Gesetzgebungsprozess, der mit der Vorlage des Diskussionsentwurfs des Deutschen BMJV am 3. 1. 2013 begann, endlich beendet worden.
Der Kerninhalt des Reformgesetzes sind die neue Regelungen für die Unternehmensgruppe und den Gruppen­Grichtsstand gemäß §§ 3a bis 3e InsO und die neue Regelungen für die Einführung des Koordinationsverfahrens und des Amtes eines Verfahrenskoordinators gemäß §§ 269a bis 269i InsO.
Bei dem deutschen Insolvenzrechtsreform gibt es viele Andeutung- spunkte für das koreanische Insolvenzrechtsreform, weil das neue deutsche Insolvenzrecht unter dem Einfluss des UNCITRAL Model Law und der Vorordnung des Europäischen Palaments und Rates zustande gekommen ist und das koreanische Insolvenzrecht auch ein ähnliches Reform braucht. In diesem Beitrag wird deswegen zuerst der wesentliche Regelungsgehalt der neuen deutschen Konzerninsol- venzregelungen skizziert. Danach werden die Andeutungspunkte für das koreanische Insolvenzrechtsreform erörtert.

참고문헌 (Reference)

• 1 이제정, "최근 EC도산규칙의 주요 개정내용, in 국제규범의 현황과 전망 - 2015년 국제규범연구반 연구보고 및 국제회의 참가보고 -" 3-, 2016
• 2 전대규, "채무자회생법" 법문사 2017
• 3 "주석 상법[회사(VI)]" 한국사법행정학회 2003
• 4 김영석, "전면개정 EU도산규정과 기업집단 도산절차" (81) : 124-, 2017
• 5 전병서, "도산법" 문우사 2016
• 6 김용진, "기업집단도산법제 구축방안" 법조협회 62 (62): 66-116, 2013
• 7 김성용, "기업집단과 도산절차 - UNCITRAL 도산법 입법 지침을 중심으로 -" 한국상사법학회 35 (35): 39-63, 2016
• 8 이연주, "기업집단 국제도산 원활화에 관한 UNCITRAL에서의 논의와 평가" 한국민사소송법학회 22 (22): 289-322, 2018
• 9 정준영, "국제도산에서의 기업집단 취급, in 국제규범의 현황과 전망 - 2008년 국제규범연구반 연구보고 및 국제회의 참가보고 -" 221-, 2008
• 10 이연주, "개정 EU 도산규정- 기업집단 국제도산을 중심으로 -" 한국국제사법학회 24 (24): 349-376, 2018
• 11 Fölsing, Philipp, "Konzerninsolvenz: Gruppen­Gerichtsstand, Kooperation und Koordination" 10 : 413-, 2013
• 12 Andres, Dirk, "Konzern in der Insolvenz – Chance auf Sanierung?" 579-, 2013
• 13 Braun, Eberhard, "Insolvenzordnung(Kommentar)" C. H. Beck 2017
• 14 Andres, Dirk, "Insolvenzordnung(Kommentar)" C.H.Beck 2018
• 15 Rattunde, Rolf, "Insolvenzordnung (Kommentar)" Kohlhammer 2019
• 16 Smid, Stefan, "Handbuch Insolvenzrecht" DE GRUYTER 2018
• 17 Schmidt, Andreas, "Hamburger Kommentar zum Insolvenzrecht" Wolters Kluwer 2019
• 18 Grell, Rrank, "Gestaltungsmöglichkeit bezüglich des Gerichtsstandes bei der nationalen Konzerninsolvenz" 1497-, 2017
• 19 Brünkmans, Christian, "Entwurf eines Gesetzes zur Erleichterung der Bewältigung von Konzerninsolvenzen: Kritische Analyse und Anregungen aus der Praxis" 193-, 2013
• 20 Bork, Rheinhard, "Einführung in das Insolvenzrecht" Mohr Siebeck 2017
• 21 Leutheusser­Schnarrenberger, Sabine, "Dritte Stufe der Insolven- zrechtsreform - Entwurf eines Gesetzes zur Erleichterung der Bewältigung von Konzerninsolvenzen" 97-, 2013
• 22 Pleister, Christian, "Die Herausforderungen des neuen Konzerninsolvenzrechts" 49 : 2329-, 2017
• 23 Harder, Sebstian, "Das neue deutsche Konzerninsolvenzrecht im Überblick" 469-, 2017
• 24 Pleister, Christian, "Das besondere Koordinationsverfahren nach dem Diskussionsentwurf für ein Gesetz zur Erleichterung der Bewältigung von Konzerninsolvenzen" 1013-, 2013
• 25 "BT­Drucksache 18/407 (Deutscher Bundestag, 18. Wahlperiode)"