자원봉사센터 발전방안 연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 “자원봉사센터의 역량강화지침” 이행실태를 파악하고 발전방안을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 ‘자원봉사센터 역량강화 지침’ 이행결과를 토대로 자원봉사센터의 운영형태 및 조직규모에 따른 역량을 분석하였다. 자원봉사센터는 2005년 자원봉사활동기본법 제정으로 자원봉사센터의 설치·운영에 대한 법적근거를 마련하고 센터운영에 있어 전문성, 자율성, 정치적 중립성 확보를 위해 민간위탁에 의한 사업 추진을 추구하고 있다. 이에, 자원봉사센터의 일반적 현황을 살펴보고 243개소 센터를 대상으로 ‘자원봉사센터 역량강화 지침’이행 정도를 조사·분석하였으며, 이행 결과를 토대로 자원봉사센터 운영형태(직영, 법인, 위탁) 및 조직규모(소도시형, 중도시형, 대도시형)에 따른 역량을 분석하였다.
자원봉사센터의 운영형태에 따른 역량분석 결과 자원봉사활동 및 교육 역량, 지역협력 등의 연계체계 역량은 민간위탁이 월등히 높았으며, 법인은 대체로 안정적으로 조직을 운영하고 있으나 자원봉사 활동 및 교육, 지역협력 등의 연계체계는 미흡하였다. 직영의 경우 대부분의 영역에서 평균 이하 또는 낮은 역량을 나타냈다. 자원봉사센터의 조직규모에 따른 역량분석 결과, 대도시형의 경우 조직운영 역량과 교육 역량에서 높은 역량을 나타냈으며, 중도시형은 재정 역량, 자원봉사활동 관리 역량과 인력역량 중 민간직원 채용이 가장 높았다. 소도시형의 경우 조직운영 역량 중 복무규정의 구비와 적용은 높았으나 그 외 다른 영역은 타 조직규모와 비교하여 낮은 역량을 나타냈다.
자원봉사센터의 민간운영 실행방안은 정부와 민간의 협력적 노력을 통해 이루어지는 것이 이상적이라 할 수 있으며, 자원봉사센터의 운영형태를 획일적으로 실행하는 것은 많은 어려움과 제약이 따른다. 그러므로 지역적 특성과 상황에 따라 적합한 운영형태를 선택하고 적용하는 것이 필요하며, 장기적으로는 민간위탁운영 중심의 운영방안이 바람직하다. 더불어 자원봉사센터의 인력 및 전문성 확보 방안과 안정적 운영 및 자립적 기반을 위한 재정확보 방안 그리고 자원봉사센터의 공공성과 책임성 확보를 위한 평가제도 도입 방안이 필요하다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to grasp the actual condition of implementing empowerment guidelines for volunteer center and to suggest a developmental plan. For this, competency was analyzed according to the operating form and the organizing scale of volunteer center based on the results of implementing empowerment guidelines for volunteer center. The volunteer center is arranging a legal ground on installation and operation of volunteer center with the enactment of the basic Act for volunteer activities in 2005 and is pursuing contracting-out for securing professionalism, autonomy, and political neutrality in operating a center. Accordingly, it examined the general present status of volunteer centers, and surveyed and analyzed the level of implementing empowerment guidelines for volunteer center targeting 243 centers. Based on the results of implementation, the competency was analyzed according to the operating form of volunteer center(direct management, corporation, contracting) and the organizing scale(small city type, medium-sized city type, large city type).
As a result of analyzing competency according to the operating form of volunteer center, the competency of volunteer activity & education and the competency of connective system such as community cooperation were far higher in contracting-out. Corporation is operating organization stably as a whole, but was insufficient in the volunteer activity & education and in connective system such as community cooperation. In case of direct management, under the mean or low competency was shown in most spheres. As a result of analyzing competency according to organizing scale of volunteer center, a case of large city type showed high competency in the organizing competency and the educational competency. A small-and-medium-sized city type was the highest in employment of private staff out of financial competency, volunteer activity management competency, and manpower competency. A case of small city type was high in preparation and application of service regulations out of the organizing competency, but showed lower competency in comparison with other organizing scale in other spheres.
A plan for implementing private operation of volunteer center can be said to be ideal to be formed through cooperative effort between the government and the private. What the operating form of volunteer center is executed uniformly is followed by many difficulties and restrictions. Therefore, there is a need of selecting ad applying the operating form suitable for local characteristics and situations. An operating plan is desirable in the long run centering on contracting-out. In addition, there is a need of a plan of securing manpower and professionalism of volunteer center, a plan of securing finances for the stable operation and the independent foundation, and a plan for adopting evaluation system for securing publicness and responsibility of volunteer center.