“연안사고예방에 관한 법률” 정책결정과정 분석 = An Analysis of the Policy Making Process of “The Act on Coastal Incident Prevention”

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this research is to clarify the policy decision process on the enactment of “Costal Accident Prevention Act” (marine leisure sports field) and to analyze it empirically by applying the Multiple Stream Framework (MSF) of the policy decision process (Kingdon, 1984). The materials were analyzed and interpreted by adopting the qualitative research methodology, mixing the collection of literature materials, the method of depth interview and connection works with theories. With the above research procedures, the following results were drawn in this research.
First, the accident in which five young students were sacrificed at the private Marine Corps camp which is known as a mecca of self-restraint education and the atmosphere of the state policy that valued the safety of the people as the priority formed a policy agenda and grabbed the attention of government officials.
Secondly, the disaster of Sewol ferry, a shocking incident that occurred during the legislative process formed the public opinion of social criticism as a hot issue of the society. Such an atmosphere led to the intensive concern of high-ranking government officials and the agreement of the ruling party and opposition party.
Third, the choice (legislation of the government, top-down approach) and the aggressive activities up to policy decision of the former National Maritime Police Agency, and the support of invisible participants (Marine Rescue Association, expert members of the National Assembly Secretariat) worked as important nutritional factors, and became motive powers to be delegated of the authority as the ministry and office concerned of the law from the National Assembly.
Through this study, Kingdon(1984)'s MSF theory was confirmed as an appropriate theory in applying the case of radical policy to analyze the mechanism of process context throughout the policy making process. Therefore, this research is expected to act as a major theoretical framework for analyzing the process of policies which will be enacted in the future of marine leisure.

참고문헌 (Reference)

• 1 해양수산부, "해양수산발전시행 계획" 해양정책실 285-290, 2016
• 2 권연택, "해양레저활동 안전관리 및 안전대책 제안에 관한 연구" 한국체육과학회 24 (24): 173-185, 2015
• 3 이종열, "해양레저의 활성화 요인에 관한 연구" 한국행정연구소 48 (48): 409-428, 2010
• 4 정문현, "해양레저스포츠 체험선택과 체험효과, 체험만족에 관한 연구" 한국디지털정책학회 12 (12): 605-613, 2014
• 5 목진용, "해양레저사업의 법제 개선 방안" 국해양수산개발원 2002
• 6 ytn뉴스, "해병대참사’그 후..재발방지 약속은(해병대캠프 참사 유족)"
• 7 한국교육신문, "해병대가 저를 뼛속까지 바꿧습니다"
• 8 이동규, "초점사건 이후 정책변동 연구 : 한국의 대규모 재난 사례를 중심으로" 성균관대학교 국정관리대학원 2011
• 9 이동규, "초점사건 이후 이슈주도자에 의한 정책과정 연구: Cobb과 Elder, 그리고 Birkland의 이론과 모형의 결합 가능성을 중심으로" 한국정책학회 21 (21): 91-124, 2012
• 10 안전행정부, "청소년체험캠프 안전대책 –제5차안전정책조종회의"
• 11 문화일보, "참사때마다 ‘뒷북법안’ 내놓고 처리마저 지연..‘고질병’"
• 12 수협방송FBS, "중국어선 불법조업, 해양사고 예방에 역점 두겠다’"
• 13 양승일, "정책변동론" 도서출판 양서원 2006
• 14 윤지현, "우리나라 정책결정과정상의 의회와 행정부 : 소속 공무원의 인식비교" 淑明女子大學校 政策大學院 1996
• 15 국회회의록B, "연안사고예방에 관한 법률, 의안번호 7585"
• 16 법제처B, "연안사고예방에 관한 법률 일부개정법률 안 입법예고"
• 17 국민안전처 해양경비안전본부, "연안사고예방 ‘더 가까이’"
• 18 중앙일보, "여야대표 ‘태안참사’ 유가족 위로..관련법 개정에선 시각차"
• 19 안전행정부, "안전한 사회 구현 및 공직개혁을 위한 정부조직 개편"
• 20 임태성, "스포츠정책 결정과정에서의 미디어 역할: 2003년 천안초등학교 축구부 합숙소 화재 사건을 중심으로" 한국체육학회 50 (50): 11-23, 2011
• 21 원영신, "스포츠 사회학 플러스" 대경북스 2004
• 22 지주형, "세월호 참사의 정치사회학-신자유주의의 환상과 현실" 비판사회학회 (104) : 14-55, 2014
• 23 매일경제, "법안발의 3년새 무려 1만 6000건.. 통과율은 고작 25%"
• 24 통일한국, "바다 위 국민안전 해양경찰이 지키겠습니다"
• 25 강은석, "레저스포츠현장에서의 안전 불감증 원인 탐색" 한국체육과학회 23 (23): 453-465, 2014
• 26 노컷뉴스, "뒷북치는 정치권..안전관련법 빨리빨리 한목소리"
• 27 이동규, "대형재난 사건이후 이슈형성과 의제설정 관점에서의정책변동 연구: 씨프린스호, 허베이스피리트호 기름유출 사고를 중심으로" 406-418, 2010
• 28 정경환, "다중흐름모형(Multiple Streams Model)을 적용한 체육계 비리 근절정책 형성과정 분석" 한국체육정책학회 14 (14): 125-145, 2016
• 29 국회회의록A, "농림축산식품해양수산위원회, 연안사고 예방에 관한 법률"
• 30 최병혁, "국회입법지원조직의 전문성 강화 방안 : 상임위원회 공무원을 중심으로" 명지대학교 대학원 2007
• 31 중앙일보, "국회의원보다 세다? 국회전문위원, 중립성 논란"
• 32 김수용, "국회 입법과정의 현황・문제점・개선방향" 7 : 2010
• 33 국민안전처, "국민안전처 해경본부 연안사고예방협의회 개최"
• 34 법제처A, "국가법령정보센타, 연안사고예방에 관한 법률"
• 35 연합뉴스, "교육부‘사고 해병대 체험캠프는 정부미인증 캠프’"
• 36 이원일, "경륜.경정사업 정책결정과정에 관한 연구 -Kingdon의 정책흐름모형 적용-" 한국체육학회 47 (47): 269-290, 2008
• 37 Jtbc뉴스, "각종참사 유가족들‘재난안전가족 협의회’구성키로"
• 38 박재우, "Kingdon의 정책흐름모형을 적용한 스포츠정책 변동 사례 연구: 지방 공공체육시설(야구장) 관련 법 개정을 중심으로" 한국체육학회 50 (50): 113-127, 2011
• 39 최성락, "Kingdon 정책흐름모형 적용의 적실성에 대한 연구" 경인행정학회 12 (12): 119-137, 2012
• 40 Kingdon, John W, "Agendas Altematives and Publicies" Little Brown 1984
• 41 김용욱, "2018 평창동계올림픽대회 관련 정책소통이 정책지지에 미치는 영향연구" 한국체육정책학회 14 (14): 27-54, 2016