국제개발협력분야 도시계획 수립에서 주민참여 보완을 위한 계획가의 필수 역할에 관한 연구: 탄자니아 잔지바르 녹색회랑 사업의 사례분석을 중심으로 = A Study on the Critical Role of Planners in Enhancing Community Participation for Urban Planning in International Development Cooperation: A Case Study of the Green Corridor Project in Zanzibar, Tanzania

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 국제개발협력 맥락에서 추진되는 도시계획 과정에서 주민참여가 본래 의도와 달리 목표 간 불균형을 심화시킬 수 있음을 보여주고, 이를 개선하기 위한 계획가의 필수적 역할을 제안한다. 탄자니아 잔지바르 ‘녹색회랑(Green Corridor)’ 사업 사례분석을 통해, 환경적·보행 친화성 등 규범적 가치에 치우친 주민참여 과정이 기능적 요구(이동성, 접근성)를 소홀히 함으로써 실행력 낮은 계획안 도출과 사업 중단을 초래하였음을 확인하였다. 이러한 문제는 단순히 주민의견 수집이 아닌, 참여 표본의 편향, 정보 비대칭, 선진국 모델의 맹목적 적용 등 구조적 한계에서 비롯된다. 이에 본 연구는 계획가가 단순 기술자나 행정집행자를 넘어 ‘중재자(mediator)’이자 ‘검증자(verifier)’로서 주민참여 절차를 전략적으로 설계·운영하고, 현지 맥락에 맞추어 목표를 유연하게 재설정할 것을 제안한다. 이를 통해 주민참여는 목표 간 균형 형성의 핵심 메커니즘으로 재정립될 수 있으며, 궁극적으로 지속가능하고 실행 가능한 도시계획안을 도출하는 데 기여할 수 있음을 시사한다.
본 연구를 통해 도출된 계획가(planner)의 역할은 주민들은 도시환경 변화의 현재 상황을 보다 체계적으로 이해할 수 있도록 도움을 주며, 계획안이 초래할 결과에 대하여 주민들이 예측하는 것을 도와준다. 이와 같은 과정 자체가 합의 형성과 변화를 만들어내는 도시계획의 기제로 작동하며, 계획가의 단발적 개입이 아닌 지속가능한 발전에 기여하는 장기적 틀을 제공한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study analyzes how international development cooperation projects in urban planning can fail to achieve balanced outcomes when community participation is distorted, focusing on Zanzibar’s “Green Corridor” project in Tanzania as an example of transforming a vehicle-oriented main road into a sustainable, pedestrian-friendly street. This research reveals how normative goals (e.g., environmental protection, walkability) can overshadow functional needs (e.g., mobility, economic viability) if resident input is not appropriately managed. Through participatory observation, surveys, and stakeholder analysis, this study identifies how biased representation, incomplete information, and limited planner’s intervention can exacerbate goal imbalances, undermine consensus, and reduce project feasibility. Rather than ensuring context-sensitive solutions, poorly designed participatory processes can validate unrealistic ideals. This research suggests that planners must adopt a more proactive role, acting as both mediators and verifiers, in addition to their traditional technical functions. By balancing diverse interests, rectifying skewed feedback, and grounding decisions in solid evidence, this research offers practical insights into developing more equitable, sustainable urban plans in international development contexts.

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