산림분야의 6차산업 활성화 연구
정부는 임가 등의 소득을 향상시키는 방안의 일환으로 임업의 6차산업화를 추진하고 있다. 임업의 6차산업화는 임업인 등이 주도하고 산촌에 산재한 다양한 자원을 최대한 활용해 임산물 가공품 개발 및 판매, 산촌체험 등 사업을 추진하고, 이러한 일련의 과정에서 새로운 부가가치 및 일자리를 창출해 임가의 소득을 높이는 사업을 의미한다. 임업의 6차산업화는 최근 소득 및 여가가 증가하면서 건강에 대한 관심이 높아지고, 힐링, 휴양, 건강식품 등에 대한 수요가 빠르게 확대되고 있는 점을 감안할 때 다양한 발전공간을 창출할 수 있을 것으로 판단된다. 다만, 임업의 6차산업화 활성화를 위해서는 임가의 규모의 영세성, 비즈니스적인 경험미흡, 혁신적인 아이디어 발굴 토대 미흡 등의 한계성 극복이 우선되어야 할 것으로 판단된다.
경기도는 최대의 소비 인구가 집중된 수도권에 위치해 있고, 우수한 임업자원을 가지고 있다는 점에서 임업의 6차산업화 추진에 유리한 입지조건을 가지고 있는 것으로 판단되지만 기대만큼 활성화되고 있지 못한 것으로 추정된다. 경기도의 임산물 생산액이 전국에서 차지하는 비중은 2011년 6.7%에서 2015년 9.4%, 경기도의 자연휴양림 방문객이 전국에서 차지하는 비중은 2011년 4.7%에서 2015년 6.1%로 증가하였지만 여전히 낮은 수준이고, 2015년 기준 전국 평균 임가소득은 32백만인데 비해 경인권은 30백만원으로 전국 평균 수준에 비해 낮다.
임업의 6차산업화가 임가의 소득을 향상시키는 중요한 정책수단으로 정착되고, 다양한 성공사례가 나타나고 있지만, 임업의 6차산업화가 경기도의 임가 및 산촌경제 활성화를 위해서는 적지 않은 개선과제가 대두되고 있다.
먼저 혁신적인 아이디어에 기초한 경쟁력 있는 6차산업화 사업체가 드물다는 점이다. 6차산업화의 핵심 사업 가운데 하나인 가공품 개발 및 판매, 체험사업 등이 상당부분 단순 가공에 그치거나 비슷한 유형으로 진행되면서 6차산업화 사업체 확대가 시장을 확대시키는 긍정적인 요인보다는 내부적인 경쟁을 격화시키는 부정적인 요인이 더욱 크게 나타나고 있는 것으로 추정되고 있다. 따라서 6차산업화가 차별화되고 경쟁력을 구비한 혁신적인 아이디어에 기초해 추진될 수 있도록 함으로써 틈새시장 발굴, 소비자 참여 확대 등 시장규모를 확대시키고, 경쟁력도 향상시키는 방향으로 발전될 수 있도록 하는 방안에 대한 모색이 필요하다.
두 번째는 임업의 6차산업화 활성화를 선도하는 역량 강화가 필요하다. 산촌인구의 고령화, 부녀화, 임가의 영세성 등으로 인해 임업의 6차산업화를 선도할 수 있는 내부적인 인적자원, 선도업체 등이 미흡하다. 따라서 임업의 6차산업화를 선도하는 인적자원 육성, 선도업체 발굴 및 육성, 조직화 및 네트워크화를 통한 규모화 및 범위의 경제 실현, 지역 중심의 생산 및 소비시스템 구축 등 임업의 6차산업화를 촉진하는 기반 구축 강화가 필요하다.
세 번째는 선도업체, 시장지배력이 높은 산림복지 시설 등을 중심으로 다수의 임업의 6차산업화 사업체가 연계해 발전하는 방안에 대한 모색이 필요하다. 축령산, 강씨봉, 잣향기푸른숲 등 경기도의 지명도가 높은 산림휴양시설과 인근 지역 임업의 6차산업화 사업체가 연계해 가공품 판매, 체험 등 사업을 추진하거나 기존의 중간상인을 중심으로 다수의 6차산업화 사업체가 연계해 발전하는 방안에 대한 모색이 필요하다. 다만, 이러한 연계사업이 추진되는 과정에서 불공정계약을 최소화하는 방안이 추가되어야 한다. 이밖에 임업 관련 R&D기관과 연계해 다양한 혁신 자원이 임가 및 산촌으로 이전되어 6차산업화 사업체의 혁신적인 아이템 발굴로 연결될 수 있도록 하는 등의 시스템 구축이 필요하다.
임업의 6차산업화에 내재된 이러한 문제점을 극복해 임업의 6차산업화 활성화를 촉진하기 위해 임업의 6차산업화 지원체계 구축, 지역특화산업 중심의 6차산업화 지원체계 구축, 6차산업화 사업체의 조직화 및 지역 연계 6차산업화 촉진, 경기도 산림복지사업과 6차산업화 사업체의 연계 확대, 임산물 관련 R&D기관과 연계해 6차산업화 사업체의 혁신능력 향상 등의 정책대안을 제시하였다.
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