2018 평창동계올림픽 민간안전보안관리 개선방안 : 민간안전보안 인력을 중심으로 = (A) Study on improvements of operate private security personnel in 2018 Pyeongchang winter olympics: focus on private security personnel

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 2018 평창동계올림픽 안전대책을 중심으로 민간안전보안 인력운영에 따른 문제점과 개선방안을 통하여 국제행사시 민간경비와 공경비의 효율적인 안전대책 구축방안을 제시하고자 하였으며, 이 분야의 경험적인 연구기반을 마련하고 국제행사의 안전 활동 향상에 기여하고자 하였다. 2018 평창동계올림픽 및 패럴림픽 안전보안 관계자를 대상으로 인터뷰를 실시하여 국제행사시 문제점을 분석하고 개선방안을 제시하였다. 첫째, 안전대책을 통한 업무 수행시 법적 통제권한 부여 및 안전 활동범위의 기준 정립이 필요하다. 안전통제 불응시 초동대처를 위한 즉각적인 조치가 필요하며 이를 위한 관련 법령의 법안 개정이 필요하다. 둘째, 안전대책을 통한 업무 수행시 통합조직운영 및 신속한 정보공유가 필요하다. 통합되고 체계적인 지휘통제체계의 구축은 실무자간 다양한 정보와 명확한 기준의 정보를 신속하게 공유하여 업무효율성을 높일 수 있다. 그러므로 민간안전보안 인력 업무 수행시 정보공유와 통합 조직운영을 하여야 한다. 셋째, 대테러·안전대책에 대한 민·관 컨트롤타워의 세부분야별시스템의 구축이 체계적으로 재정립되어야 한다. 넷째, 경호·경비 우발 상황시 업무수행 중 통합적인 지휘통제체계가 단일화로 구축되어야 한다. 다섯째, 안전요원 채용시 전문성 검증 및 체계적 교육훈련 시스템 구축과 인력의 전문성 검증절차가 필요하다. 국제행사시 민간안전보안 인력을 활용하기 위해서는 실질적인 참여에 의한 실무보안교육을 받을 수 있는 민간경비업법 개정이 이루어져야 한다. 여섯째, 민간안전보안 인력의 운영을 위한 예산을 우선적으로 확보하고 민간안전보안 인력의 근무환경 규모에 맞는 인프라 구축이 필요하다. 안전요원들의 근무환경 및 인프라 지원은 근무의 만족도와 관계가 높으며, 낮은 근무만족도와 업무효율성을 저하시킨다. 따라서 근무환경을 개선하는 것은 안전대책업무의 효율성을 증가시키기 때문에 안전대책의 효율적 운영을 위해 필수적이고 중요한 요소이다. 일곱째, 민간안전업무의 사회적 인식 제고가 필요하다. 여덟째, 테러, 성범죄, 강력범죄, 방화, 절도, 해킹에 의한 사이버테러 등 지능화되는 위협에 맞서 총체적인 안전대책을 마련하기 위해서는 우수한 전문가 선발과 4차 산업에 맞춘 AI, 로봇, 드론, ICT 등 첨단기술을 활용할 필요가 있다. 앞으로도 민간안전보안인력을 효율적으로 운용하기 위한 총체적인 안전대책을 마련하기 위해서는 우수한 전문가 선발과 4차 산업에 맞춘 AI, 로봇, 드론, ICT 등 첨단기술을 활용할 필요가 있다. 지금까지의 위기관리 대책은 단순한 검문검색과 인력경비로 운영되고 있는데 향후 다양화 되는 위험 발생 요인에 대처하기 위해서는 조직위원회에서 안전·테러에 대한 예산을 우선적으로 배정해 다양한 방식으로 안전대책을 세워야 하겠다. 또한 연구결과에 따른 문제점에서 볼 수 있듯이 안전인력 확보 및 운영에 지속성을 갖기 어렵고 전문성을 갖춘 안전인력 확보 또한 어려운 현실이다. 그리고 민간안전보안 인력에 대한 낮은 사회적 인식을 개선하지 않는 이상 민간경비산업 전반에 장애요소로 작용하고 있는 문제들을 해결하도록 정부와 민간보안업체간의 상호협력을 모색하여야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to propose a plan for the establishment of effective safety measures for private and public expenses in international events through the problems and improvement plans of the private security security manpower centering on the safety measures of the 2018 PyeongChang Winter Olympic Games. And to contribute to the improvement of safety activities in international events Interviews were conducted for the 2018 PyeongChang Winter Olympic Games and Paralympic Safety Security officials to analyze the problems during the international events and suggest ways to improve them. First, it is necessary to establish the standard of scope of granting legal control and scope of safety activities when carrying out work through safety measures. Immediate measures to cope with safety control failures should be taken immediately, and amendments to the laws of relevant laws and ordinances are necessary. Second, it is necessary to operate an integrated organization and share information promptly when carrying out work through safety measures. An integrated and systematic command and control system can improve the efficiency of work by quickly sharing various information and clear standards information among practitioners. Therefore, information sharing and integrated organization management should be carried out when civil security security personnel work is carried out. Third, the establishment of system for detailed field of civil and administrative control towers for counter-terrorism and safety measures should be systematically re-established. Fourth, a unified command and control system should be established as a unified system during the security and security contingency situations. Fifth, it is necessary to verify the professionalism when employing security personnel, establish a systematic education and training system, and verify the expertise of personnel. In order to utilize private safety security personnel at international events, the private security business law should be revised to receive practical security education through practical participation. Sixth, it is necessary to secure a budget for the operation of private security security personnel and build an infrastructure suitable for the size of the work environment of civil security security personnel. The work environment and infrastructure support of security personnel are highly correlated with job satisfaction and lower job satisfaction and work efficiency. Therefore, improving the working environment is an essential and important factor for the efficient operation of the safety measures because it increases the efficiency of the safety measures work. Seventh, it is necessary to raise social awareness of civil safety work. Eighth, to prepare comprehensive safety measures against intelligent threats such as terrorism, sexual crimes, violent crime, fire, theft, and cyber terrorism by hacking, advanced technology such as AI, robot, drones and ICT . In the future, it will be necessary to utilize advanced technologies such as AI, robot, drones, and ICT to suit high-quality experts and 4th industry in order to prepare comprehensive safety measures for efficient operation of private security security personnel. Until now, the crisis management measures have been operated by simple search and manpower expenses. In order to cope with the risk factors that are diversified in the future, the organizing committee should prioritize the safety and terrorist budget and establish safety measures in various ways . In addition, as can be seen from the problems with the results of the research, it is also difficult to secure safety personnel with difficulty in securing and operating safety manpower. Unless the low social awareness of civilian security personnel is improved, the government and private security companies should seek mutual cooperation to solve the problems that are obstacles to the private security industry in general.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구의 목적 4
• 3. 연구의 제한점 6
• 4. 용어의 정의 7
• Ⅱ. 이론적 배경 10
• 1. 국제행사 안전 관련법령 10
• 2. 평창동계올림픽 대테러·안전 운영체계 13
• 3. 평창동계올림픽 안전대책 14
• 4. 평창동계올림픽 사건·사고현황 21
• 5. 민간경비의 개념과 현황 22
• 6. 선행연구 26
• Ⅲ. 연구방법 36
• 1. 연구설계 36
• 2. 연구대상 37
• 3. 자료수집 39
• 4. 자료분석 39
• 5. 연구의 타당도 및 신뢰도 40
• 6. 연구윤리성 40
• Ⅳ. 연구결과 41
• 1. 안전대책을 통한 업무 수행시 법적 통제권한 및 안전 활동 범위기준 부재 41
• 2. 안전대책을 통한 업무 수행시 통합조직운영 및 정보공유 부족 46
• 3. 민간안전요원 채용시 전문성 검증 및 체계적 교육훈련 부족 56
• 4. 안전요원들의 근무환경 및 인프라 지원 미흡 63
• Ⅴ. 개선방안 68
• 1. 민간안전보안인력운영의 법령 개선방안 68
• 1) 민간안전활동 법적 통제권한 부여 69
• 2) 안전 활동 범위의 기준과 업무매뉴얼 세분화 법적근거 확립 74
• 2. 민간안전보안 인력 업무 수행시 정보공유 및 통합조직운영 78
• 1) 대테러·안전대책에 대한 민·관 컨트롤타워 체계구축 78
• 2) 민·관 정보공유와 조직 간 협조체제 구축 80
• 3) 민간안전보안인력의 업무수행 중 우발 상황시 통합적 지휘통제체계 구축 81
• 3. 민간안전보안인력의 선발·채용 및 교육훈련 개선방안 85
• 1) 선발·채용시 민간안전보안인력 전문성 검증절차 마련 85
• 2) 민간안전보안 인력의 교육훈련 개선방안 86
• 4. 민간안전보안 인력의 운영을 위한 예산확보 90
• 5. 민간안전보안 인력의 근무환경 및 인프라 지원 92
• Ⅵ. 결론 및 제언 97
• 1. 결론 97
• 2. 제언 100
• 참 고 문 헌 101
• ABSTRACT 106