지역 간 연계협력 현황을 통해서 본 지역행복생활권 정책 과제

국문 초록 (Abstract)

◦ 지역행복생활권 정책은 박근혜정부의 지역발전정책을 대표하는 프레임으로 등장
- 지역행복생활권은 중심도시, 농어촌중심지(읍‧면), 마을이 유기적으로 연계되어 전국 어디서나 불편함 없이 기초인프라, 일자리, 교육‧문화‧복지 서비스를 누릴 수 있는 공간으로, 주민과 지자체가 주도해 ‘중심도시농어촌중심지마을’을 공공 및 상업서비스를 기반으로 유기적으로 연계한 권역임
◦ 기존의 지역 간 연계협력 추진 실태 점검 결과
- 평균 3.7개의 도농연계형 지역이 협력하여 문화관광 부문 및 하드웨어 공동 설치 중심의 사업을 약 3년 동안 추진하는 것이 가장 일반적 형태였음
- 주로 정부의 사업 지침에 근거하여 예산사업을 소화하는 방식으로 이루어졌음
- 주민의 절실한 필요와 수요에 따른 사업의 발굴과 추진이 이루어지지 못했고 사업 타당성 검토도 철저하게 이루어지지 못했음
- 주관 지자체 중심으로만 사업이 이루어지거나 상호 합의 도출 과정 등 때문에 사업 추진이 지연되거나 참여 지자체 간 나눠먹기 방식 등으로 사업의 효율성이 떨어지기도 하였음
- 사업이 완료된 이후에 유지관리 방안이 미흡하여 사업의 지속가능성이나 성과관리에 어려움이 있었음
◦ 지역행복생활권 정책의 본래 취지와 목적에 맞추어 지역 간 연계협력이 실질적 성과를 내기 위해 지역 간 연계협력사업 정책 방향이 재설정될 필요
- 연계협력의 주체인 지자체 모두에 편익이 발생
- 행정구역 칸막이식 물량 공급은 지양
- 행정뿐만 아니라 민간까지 참여하는 다양한 주체에 의한 접근 지향
- 사업의 다양성 확대
- 관리운영의 지속가능성 및 성과 제고를 위한 사업 추진
◦ 중앙정부 및 지자체 차원의 정책 과제
- 보다 다양한 지역 간 연계협력사업의 모델을 발굴하고 이를 확산
- 지역 간 연계협력사업 추진을 위한 재원의 안정성 보장
- 지역 간 연계협력사업 성과 제고를 위한 지원 제도 모듈화
- 지역 간 연계협력사업의 효율적 추진체계 구축

목차 (Table of Contents)

• [표지 및 목차]
• [요약]
• [1. 지역행복생활권 정책 개요]
• 1.1. 새로운 지역발전정책의 틀로서 ‘지역행복생활권’
• 1.2. 지역행복생활권 정책의 전개
• [2. 기존의 지역 간 연계협력사업 추진 현황]
• 2.1. 지역연계의 유형은 도농연계형이 다수
• 2.2. 문화·관광 분야 및 하드웨어 중심의 사업
• 2.3. 사업 기간 및 예산
• 2.4. 사업 추진주체
• [3. 연계협력사업 추진의 성과와 한계점]
• 3.1. 성과
• 3.2. 한계점
• [4. 지역행복생활권 구현을 위한 연계협력 방향과 과제]
• 4.1. 지역 간 연계협력의 기본 방향
• 4.2. 연계협력 활성화를 위한 정책과제
• [부록]
• [「KREI 농정포커스」 발행목록]