역사교육 위기의 레토릭 -사범대학, 교육과정, 현장의 담론 지형을 중심으로- = Rhetorics of the Crisis in History Education -Focusing on the Discursive Landscape of Colleges of Education, the Curriculum, and School Settings-

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 2022 개정 교육과정의 시행을 전후하여 역사교육계가 직면한 구조적 위기를 사범대학, 교육과정, 학교 현장의 세 지점을 중심으로 분석한다. 최근 역사교육은 교사 수급 체계의 불안정, 학교 현장에서의 고교학점제와 같은 교육과정 체계의 변화 등 복합적 요인에 의해 전례 없는 불균형 상태에 놓여 있다. 특히 교원 임용 축소는 사범대학의 존립 문제와도 직결되며, 이는 곧 역사교사 전문성 형성과 공급 안정성의 기반을 급격히 약화시키고 있다. 그럼에도 불구하고 이러한 위기는 단일 요인에 의해 발생한 것이 아니라, 교육 정책, 대학 구조, 현장 실천이 서로 맞물리지 않는 과정 속에서 생산되는 담론적 결과라는 점에 주목할 필요가 있다.
이에 본 연구는 ‘역사교육 위기의 레토릭’이라는 관점을 통해, 각 영역이 위기를 어떻게 말하고 구성하는지, 또 그 말하기가 어떠한 場에서 형성되는지를 탐색한다. 먼저 사범대학은 교원 양성 기관으로서의 역할 수행이 어려워지는 구조적 압력을 받는 동시에, 교육과정 변화에 상응하는 전문성 함양의 방향을 재정립해야 하는 과제를 안고 있다. 교육과정 영역에서는 ‘학생 선택 중심’이라는 정책 담론이 반복적으로 강조되지만, 실제 현장에서는 통합사회의 문제, 역사과의 위상과 시수 축소, 과목 선택률 문제의 불안정성이 여전히 해소되지 않고 있다. 학교 현장에서는 수업 혁신 담론이 활발하지만, 수업·평가·행정의 과중한 부담 속에서 교사의 실천은 제약을 받고 있으며, 이는 결국 ‘역사교육이 무엇을 지향해야 하는가’라는 근본적 질문을 던지게 한다.
본 연구는 이러한 세 영역의 담론을 교차적으로 분석함으로써, 역사교육 위기가 단순한 정책 실패나 현장의 문제로 환원될 수 없으며, 오히려 각 영역의 이해와 언어가 서로 불협화음을 이루는 ‘담론 지형’ 속에서 재생산되고 있음을 밝힌다. 나아가 역사교육의 지속 가능성을 확보하기 위해서는 사범대학-교육과정-학교 현장을 잇는 구조적 조율과 함께, 역사교육 고유의 학문성과 교과 정체성을 재개념화하는 노력이 필요함을 제안한다. 이를 위한 대안으로 국가교육과정 개발의 투명성과 통합사회로부터 역사의 분리, 세계사의 필수를 위한 역사교육계 전반의 노력 방략을 제시하면서 역사교육계의 유연성과 역사교육의 세계화 전략에 대한 필요성을 제안하고자 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study analyzes the crisis in history education within the institutional context of teacher supply, changes in the status of colleges of education, and structural imbalances in the national curriculum. Each year, more than 2,000 students apply for the history teacher certification examination, a figure that has remained largely stable. Under these conditions, expanding teaching positions has been considered one of the few feasible policy options in response to the demand for history teachers. However, given the declining prominence of history in the 2022 revised national curriculum, it remains uncertain whether the demand for history teachers will increase, a situation further compounded by projections of reduced teacher retirements beginning in the 2028 academic year. If the future of the field is closely tied to the sustainability of history education departments, the current crisis should be understood not as a temporary disruption but as an ongoing structural challenge.
Drawing on analyses of national curriculum frameworks and teacher supply trends, as well as qualitative interviews with history teachers, this study situates the demand for history teachers within longer-term structural conditions that shape history education. Because national curricula remain in force for extended periods, their influence on schools, teacher education programs, and the academic field is substantial and enduring. The declining popularity of history-related subjects cannot be explained by any single factor.
Addressing this issue therefore requires strategies beyond debates over elective structures and instructional time within social studies. From this perspective, history should be clearly distinguished from its ambiguous positioning within Integrated Social Studies, and coordinated efforts should be directed toward establishing world history as a required subject in line with international curricular trends.