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옥천사 고문서의 종류와 특징 연구 -공문서의 발급 특징과 효력 문제에 대해 = A Study on the Kinds and Characteristics of Okcheonsa Temple’s Ancient Documents -About the issuance characteristics of official documents issued to Okcheonsa Temple
저자
전영근 ((사) 장경도량고려대장경연구)
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발행연도
2023
작성언어
Korean
주제어
등재정보
KCI등재
자료형태
학술저널
수록면
235-284(50쪽)
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T he pu r pose of t h i s a r t icle i s to s t udy t he i s su a nce characteristics of official documents among the Okcheonsa Temple archives. Okcheonsa Temple has a collection of more than 50 official documents, which is rare for a temple.
These documents are Jeol-mok[節目], Wan-mun[完文], Jeonlyoung[ 傳令], and Mun-an[文案] issued by various central and local governments since 1784, when Okcheonsa Temple was designated as a temple to offer papers to the king. The government offices that issued the most documents were Jinju- mok[晉州牧] and Gyeongsangwubyongyong[慶尙右兵營]이며, while the highest authorities, Bibyonsa[備邊司] and Uijeongbu[議 政府], issued a total of eight official documents. There are three ways these documents can be issued. The first is when the government takes the initiative to create a law and issue it as a document. Second, it was issued by each government department individually upon the petition of Okcheonsa Temple. Third it was issued by multiple levels of authorities at the same time. The continuous and tiered issuance patterns are further divided into three types of issuance processes. The first is the report of the Okcheonsa Temple and the administrative procedures of the Naesusa[內需司], which shows a downward issuance pattern from the central authority. The second is the continuous issuance of official documents by local officers and barracks under the direction of the province[監營]. The third is the issuance of official documents by the local government according to the instructions of the Amhaingosa[暗行御史:secret royal inspector]. This cascading continuous and layered issuance of official documents demonstrates a form of centralized local control as part of the royal fiscal activity. And This suggests the limitations of the effectiveness of central government documents on local officials and citizens.
이 글은 옥천사 고문서 중 공문서의 발급 양상에 대한 연구를 목적으로 작성되었다. 옥천사는 사찰로서는 드물게 50여 건의 공문서를 소장하고 있다. 이 공문서들은 1784년 옥천사가 종이를 진상하는 사찰로 지정되어 내수사에 소속된 이래 중앙과 지방의 여러 관부에서 발급받은 절목, 완문, 전령, 문안이다. 가장 많은 문서를 발급한관부는 진주목과 경상 우병영이며 최고 의결기관인 비변사와 의정부는 도합 8건의 공문서를 발급하였다.
공문의 발급 경위는 세 종류가 있다. 첫째 관에서 주도적으로 법규를 만들어 문서로 발급한 경우, 둘째 옥천사의 청원에 따라 각 관부에서 개별적으로 발급한 경우, 셋째 동시에 여러 층위의 관서에서 연속적ㆍ중층적으로 발급한 경우이다.
연속적ㆍ중층적 발급 양상은 다시 세 종류의 발급 과정으로 나뉜다. 첫째는 옥천사 승통의 보고와 내수사의 행정 절차에 의한 것으로중앙 상부기관으로부터 하향의 발급 양상을 보인다. 둘째는 감영의지시에 따른 지방관과 병영의 연속적 발급이며, 셋째는 암행어사의 공문 발급과 지시에 따른 지방 관부의 문서 발급이다. 이러한 하향의 연속적ㆍ중층적 공문 발급은 왕실 재정 활동의 일환으로 중앙의 지방 지배 형식을 보여 주고 있으며, 중앙관부의 공문서가 지방의 관속과 민인들에게 미치는 효력의 한계를 시사하고 있다.
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