영유아보육법령 개정과정에서의 쟁점 분석 - 보육이념의 실현을 위한 조항을 중심으로 = Analysis on Issues Emerged on the Amendment Process of the Act to Protect Infants - Focusing on clauses to implement child-care principles

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 개정된 영유아보육법에 제시된 보육이념을 중심으로 보육이념의 실현을 위해 개정영유아보육법에 어떠한 조항이 신설 또는 강화ㆍ삭제되었는지를 살펴보았다. 또한 보육이념의 실현과 관련된 조항을 중심으로 영유아보육법과 시행령ㆍ시행규칙의 개정과정에서 마련되었던 정책토론회와 공청회 자료를 분석하였다. 이러한 분석을 통하여 영유아보육법 개정과정에서 어떠한 쟁점이 부각되었으며, 쟁점이 되었던 사안들이 어떻게 영유아보육법과 시행령ㆍ시행규칙에 반영되었는지를 살펴보았다. 보육이념과 관련한 분석 내용은 다음과 같다.
첫째, 영유아의 이익을 최우선적으로 고려해야 한다는 보육이념과 관련하여 1) 보육시설의 운영기준 강화, 2) 종사자 전문성 향상, 3) 보육시설 운영위원회 신설, 4) 평가인증제 신설에 대해 살펴보았다. 둘째, 안전하고 쾌적한 환경에서 건강하게 성장한다는 보육이념과 관련하여 1) 건강, 영양 및 안전 강화, 2) 보육시설 설치기준 강화에 대해 살펴보았다. 셋째, 어떠한 종류의 차별도 받지 않는다는 보육이념과 관련하여 1) 비용보조의 대상 확대, 2) 차등보육료제 도입, 3) 보육의 기능에 대해 살펴보았다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study reviewed clauses of the amendment of the Act to Protect Infants, its enforcement decree and rules which were newly inserted, strengthened, or deleted to implement the principles regarding child-care. It also analyzed materials of policy discussion meetings and hearings held during the amendment process, especially focusing on clauses related to implementation of child-care principles. The analysis brings up issues emerged during the amendment process and how they were reflected in the amended Act, including its enforcement decrees and rules. The issues analyzed are as follows
First, regarding the principle of giving prior considerations to interest of infants, followings were examined; 1) Strengthening standards to operate child-care facilities; 2) Improving expertise of those involved in child-care; 3) Establishing the committee to operate child-care facilities; and 4) Setting up the evaluation and accreditation system.
Second, concerning the principle of having healthy development in safe and pleasant environment, followings were examined; 1) Promoting health, nutrition, and safety of infants; and 2) Reinforcing standards to set up child-care facilities
Third, in relation to the principle of 'no discrimination in any type', followings were examined; 1) Expanding beneficiaries to be financially assisted; 2) Introducing the graded child-care fee system; and 3) Functioning of child-care