법(法)의 지배(支配)와 민주주의(民主主義) -역사적(歷史的) 및 이론적(理論的) 단상(斷想)- = The Rule of Law and Democracy in the historical and theoretical context
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2011
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300
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1-24(24쪽)
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Reading the recent development of the Chinese rule of law it is conspicuous in that the socialist rule of law and the reform of the political system with Chinese characteristics were reiterated. Motivated by this reading this article explores the historical and theoretical context of the rule of law and democracy, inter alia their interaction. The rule of law encountered the twofold challenges in the progress of democracy. The first challenges concerns the rule of law itself. The socialist rule of law is far from the rule of law as we understand and has been historically developed. The rule of law characterizes itself as a constitutional principle of institutional, procedural and instrumental elements. Compared with that, the rule of law in China seems to exhaust itself in the legalization of the state actions. In sum: China experienced an immense evolution in the rule of law as a tool implementing the policy and politics. But the latter keeps a potential of discretion, namely to embrace the former or not; dual track of the rule of law. The essence of the tyranny of the value lies in superiority of the politics in its conflict with the law. The rule of law in this sense guaranties the accountability of the individual status merely to the limited degree. Beyond this line we don`t know what occurs to the individuals and their status. The politics only knows. The second concerns politics. Seemingly China would not follow the western theory of democracy. And if it means that China is not yet ready to accept the existence of the plurality of values, it does not need the instrumental, procedural and instrumental arsenal of the rule of law. If the state is dominated by a single value, there is no conflict to be resolved and no need for the rule of law. The Chinese case could be generalized. The rule of law is much older than democracy. Historically and theoretically the rule of law and the democracy have different origins. But in the constitutional development and its context the two principles have come to interact according to their own characteristics. The law relies on the politics in its birth. The difficult and dangerous task of the law is that the law itself should bind the politics after the birth. To meet this task two things are prerequisite. First, the law should be independent from politics. This means that the law is not only a tool to implement the policies and politics, but it also has to steer them. Second, democracy itself should provide a public forum where various values present themselves and persuade the other as well as are ready to be persuaded by the others. The ``socialist`` rule of the law is then contradictory in itself. That in the constitutional context the rule of law is connected with democracy in this way, is the main reason why the rule of law is so difficult to be established. It is not just phenomenal, but constitution-structural.
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