1960~70년대 제주도 관광개발 연계 제주민속자연사박물관의 건립과 위상 = A study on the establishment and status of Jeju Folklore and Natural History Museum in connection with Jeju Island tourism development in the 1960s and 1970s

국문 초록 (Abstract)

지금까지 제주민속자연사박물관에 대해서는 ‘제주도 최초의 공립박물관’ 혹은 ‘민속자료와 자연사(동식물ㆍ지질ㆍ해양 등)를 종합 전시한 전국 유일의 박물관’이라는 점에 초점이 맞춰져 있었다. 또한 관련 학술연구로는 박물관 내부 전시콘텐츠 및 교육 프로그램 개선 방안을 제시하는데 한정되어 당초 본 박물관이 지녔던 본질적인 위상과 상징성을 논하기란 다소 역부족이다. 하지만 해당 박물관 연혁에 대해 좀 더 자세히 들여다보면, 여타 지역의 공립박물관과는 다른 건립 배경을 지니고 있다. 즉, 제주민속자연사박물관은 1960~70년대 박정희 정부의 ‘조국 근대화’와 ‘국가 주도 자립경제’의 구호 아래 제주도 관광개발의 정책적 구상과 계획의 일환으로 대두되었다는 것이다.
이에 본 연구에서는 2024년 40주년 맞이하는 제주민속자연사박물관의 건립 연원과 관련한 일련의 제반 기록들을 면밀히 들여다봄으로써 1960~70년대 제주도 관광개발 정책 속 제주민속자연사박물관의 태동과 건립 경위를 추적함은 물론, 그 속에서 해당 박물관이 지닌 위상을 되짚어보았다. 그 결과 도출된 내용을 다음과 같이 요약해 볼 수 있다.
첫째, 제주민속자연사박물관은 1960~70년대 박정희 정부의 ‘조국 근대화’와 ‘국가 주도 자립경제’의 구호 아래 제주도 관광개발의 정책적 구상과 계획의 일환으로 대두되었으며, 그 시발점이자 변곡점이 되었던 것은 1961년 9월 8일 실시된 박정희 의장의 제주도 첫 내방이었다.
둘째, 1964년 제주도 지역개발을 위한 최초의 계획인 동시에 관광개발을 중점으로 한 『제주도 건설종합개발계획』 중 제주시 권역에 ‘민속관’ 건립이 처음 등장하게 되었으며, 이로써 현재의 ‘제주민속자연사박물관’ 건립을 위한 초창기 구상을 엿볼 수 있다. 이때 1964년은 제주도내 학계 및 문화계 인사들을 중심으로 제주도 전통문화의 발굴과 보존, 민속의 전승ㆍ계발 등 제주 향토연구의 구심점이 되는 ‘제주도 민속학회’를 비롯, 제주도 최초의 사립박물관인 ‘제주민속관’이 개관되는 등 잠재된 제주 고유의 문화유산의 가치 발굴과 보존ㆍ전승, 연구를 위한 움직임이 본격적으로 태동하던 시기라 할 수 있겠다.
셋째, 제주민속자연사박물관은 1960~70년대 국내 대중관광 시대의 도래에 따른 중앙정부 주도의 특색 있는 제주도 관광개발의 활성화 사업의 하나로, 문화재관리국(현 국가유산청)의 국비 예산을 지원받아 건립 추진되었다. 즉, 국내ㆍ외 외래객의 출입문인 제주항(濟州港) 및 제주공항과 근접한 곳에 전국적으로 유일무이(唯一無二)하게 제주도의 독특한 풍물 및 생활상을 한눈에 조감할 수 있는 ‘제주 속의 작은 제주’를 표상화 한 박물관을 건립함으로써 제주 관광의 첨병 역할 수행을 기대하였다.
이렇듯 1960년대 제주의 문화관광 개발의 첫 출발선상에서 태동된 제주민속자연사박물관은 건립 40년, 아니 이보다 더 긴 시간의 켜를 간직하고 있는 제주도 대표 도립박물관으로서의 위상을 지닌다 하겠다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Until now, the identity of the Jeju Folklore and Natural History Museum has been focused on its status as ‘Jeju Island’s first public museum’ or ‘the only museum in the country that comprehensively exhibits folk materials and natural history (of animals and plants, geology, oceans, etc.).’ In addition, previous academic research on the museum has been limited to suggesting measures to improve exhibition content and educational programs of the museum, leaving the discussion of the museum’s original status and symbolism. However, close examination of the history of the museum reveals it has a different foundation background than public museums in other regions. Namely, the establishment of Jeju Folklore and Natural History Museum emerged as a part of the policy initiatives and plan for Jeju tourism development under the slogan of ‘national modernization’ and ‘state-led self-reliant economy’ of the Park Chung-hee government in the 1960s and 1970s.
Accordingly, this study aims to trace the origins and establishment of the Jeju Folklore and Natural History Museum within the Jeju tourism development policy of the 1960s and 1970s and review the museum’s status within it by closely examining a series of records related to the establishment of the Jeju Folklore and Natural History Museum, celebrating its 40th anniversary in 2024. The results are summarized as follows.
First, the establishment of the Jeju Folklore and Natural History Museum emerged as part of the policy initiatives and plans for Jeju tourism development under the slogan of ‘national modernization’ and ‘state-led self-reliant economy’ of the Park Chung-hee government in the 1960s and 1970s, of which the starting point and inflection point was Chairman Park Chung-hee’s first visit to Jeju Island on September 8, 1961. During his inspection of Jeju Island, Chairman Park noted that Jeju has abundant tourism resources, including its undeveloped beautiful natural scenery, unique traditional culture, and unique historical sites. Accordingly, he highlighted the promise of the ‘Jeju tourism project’ and instructed to prepare a realistic plan for ‘tourism development’ as a comparative advantage project and a powerful means for regional economic development and to improve Jeju’s underdeveloped standard of living. It served as a beginning for Jeju tourism development and laid the foundation for the establishment of the Jeju Folklore and Natural History Museum.
Second, in 1964, as the first initiative for Jeju Island’s regional development and the 〈Comprehensive Development Plan〉, which centered on tourism development, a “folk museum” in the Jeju City area was constructed, which provided a glimpse into the early conception of the current Jeju Folklore and Natural History Museum.
Afterwards, the construction of ‘museums’ and ‘folklore centers’ has been continuously raised in annual tourism development plans led by the state, such as 〈Jeju Island Specific Area Designation (Plan)〉 in 1966, 〈10-Year Jeju Island Comprehensive Development Plan〉 and 〈Land Use Plan for Comprehensive Development of the Jeju Area〉 in 1970. In addition, a blueprint for the foundation of the current ‘Jeju Folklore and Natural History Museum’ was presented in earnest from the 〈Comprehensive Jeju Tourism Development Plan〉, established by the Blue House (Cheongwadae) Tourism Development Planning Group in 1973. It included plans to build a ‘folk museum,’ ‘botanical garden,’ and ‘folk house (土俗家)’ in ‘Samseonghyeol District (Sinsan Park area),’ which was declared as a Jeju City urban planning park district in 1952. The project was given momentum when it was confirmed and announced in February 1975 through Ministry of Construction Announcement No. 32, and the following year, in 1976, the 〈Jeju Folklore and Natural History Museum and Park Plan〉 was established, and the construction was initiated in December...