상하이협력기구(SCO)와 러시아의 군사안보적 이해에 대한 고찰: 대(對)미 견제를 중심으로 = A Review on Shanghai Cooperation Organization(SCO) and the Military Safety Comprehension of Russia:FocusingonContaining US Influence

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The area of Central Asia during the Post-cold War Era has emerged as a chessboard of powerful countries for achieving global hegemony as Central Asia served many strategic functions, such as its abundance in energy resources for geo-economy, its geo-political advantages, and as a military key point important in strategy. With the construction of the Manas Air Base in Kyrgyzstan in 2001, the United States got to be able to construct a new BTC oil pipe line that does not pass through Russia in 2005. It was able to use the Almati Air Base in Kazakhstan in 2008 as well. This means that the USA air Force and the NATO Air Force can directly provide support forth eir anti-terrorism operations in Central Asia, specifically in Kyrgyzstan and Afghanistan. Thus, Russia is containing the expansion of the political, economic, and military influence of the USA by maintaining its close relationship and increasing its cooperation with China in all aspects. Especially, Russia, centering on Shanghai Cooperation Organization(SCO), is enhancing its joint military, as well as economic and energy resource cooperation with other member nations in Central Asia, including China. Furthermore, Russia is focusing on its through SCO. Thus, the purpose of this study is to review the military comprehension in terms of Russian restraint on SCO, focusing on multilateral security cooperation based on the principle of multilateralism by Robert O.Kohane, JohnRuggie, and James Caporaso.
Recently, Russia is reducing the factors that threaten the safety of Central Asia and seeking to renew its relationship with the USA by negotiating for Strategic Arms Reduction Talks(START-1) with the USA and working out their missil edefense(MD) problems. The relationship between Russia and the US, which was referred to as the “New Cold War” during Putin’s regimeis currently in the process of renewal interms o f reconciliation and cooperation. However, a series of disarmament negotiations with Russia and the withdrawal of MD in Eastern Europe do not mean that the US’s influence in Eastern Europe has diminished. Accordingly, Russia will stick to the multilateral safety cooperation to minimize or exclude the US’s influence on the Eurasian continent. In other words, Russia will concentrate on actively and aggressively enhancing military security cooperation with member nations, including China, through SCO, and expanding multilateral security cooperation in SCO. In addition, Russiais expected to seek to improve the extension of the organization by expanding the number of member nations and strengthening its relationships as a strategic company focusing on the cooperation with China in terms of economy and energy resources. Eventually, with member nations, Russia will plan the rights and interest of member nations by jointly coping with the nuclear disbarment Russia is leading, the activities of international terrorism, separatism, and the threat posed by Islam extremism. Russia will concentrate its capability on containing US influence and building military trust centering on member nations, including China, by enhancing SCO’s regional role.

국문 초록 (Abstract)

탈냉전기 중앙아시아 지역은 지경학적으로 풍부한 에너지자원과 지정학적으로 에너지자원 수송 지역이자 지전략적으로 군사적 요충지로 세계의 패권이 둘러싼 거대한 체스판으로 부상했다. 미국은 2001년 키르기스스탄에 마나스 공군기지 건설을 시작으로 2005년 러시아를 통과하지 않는 새로운 송유관인 BTC 노선의 건설과 2008년 카자흐스탄의 알마티 공군기지까지 이용할 수 있게 되었다. 이는 미 공군과 나토 공군이 카자흐스탄에서 중앙아시아의 대테러전과 아프간 작전을 직접 지원할 수 있게 됨을 의미한다. 이에 러시아는 전방위적으로 중국과 긴밀한 관계 유지와 협력을 통해 동 지역에 대한 미국의 정치경제적 및 군사적 영향력 확대를 견제하고 있다. 특히 러시아는 상하이협력기구(SCO)를 중심으로 중국을 포함한 다른 중앙아시아 회원국들과 합동 군사훈련은 물론 경제 및 에너지자원 협력 등을 강화하고 있다. 더욱이 러시아는 SCO를 통한 ‘다자안보협력’ 구축에 주력하고 있다. 따라서 본 논문은 코헨인(Robert O. Kohane)과 러기(John Ruggie)와 카포라소(James Caporaso)의 다자주의(multilateralism) 이론에 기초해 다자안보협력을 중심으로 SCO에 대한 러시아의 대미 견제라는 관점에서 군사안보적 이해를 고찰해 봄에 있다.
최근 러시아는 미국과 전략무기감축(START-1) 협상과 동유럽의 MD 해결을 통해 중앙아시아 지역에 대한 안보위협 요소를 축소하고 새로운 관계를 모색 중이다. 푸틴 시기 ‘신냉전’으로 불릴 정도로 악화했던 러-미 양국관계는 화해와 협력의 ‘재설정(reset)’이 진행 중이다. 그러나 일련의 러시아와의 군축협상과 동유럽에서의 MD 철회가 미국의 동 지역에 대한 영향력의 축소를 의미하지 않는다. 따라서 러시아는 유라시아대륙을 중심으로 미국의 영향력을 최소화 내지 배제하려는 다자주의적 안보협력을 고수할 것이다. 구체적으로 러시아는 적극적이고 공세적으로 SCO를 통해 중국을 포함한 회원국들과 군사안보 협력 강화와 SCO의 다자안보협력의 역할 확대에 주력할 것이다. 또한 러시아는 SCO의 회원국 확대를 통해 동 기구의 외연을 증진을 도모하고 중국과의 경제 및 에너지 협력을 중심으로 전략적 동반자 관계를 공고히 할 것이다. 궁극적으로 SCO를 통해 러시아가 주도하는 핵군축, 국제테러 활동, 분리주의, 이슬람극단주의의 위협에 공동 대처함으로써 회원국의 권익과 안전을 도모할 것이다. 러시아는 SCO의 역할 강화를 통해 미국의 영향력 견제와 중국을 비롯한 회원국을 중심으로 군사적 신뢰 구축과 안보문제에 역량을 집중할 것이다.

참고문헌 (Reference)

• 1 엄태암, "한반도안보와동북아6자회담- 가능성과실효적추진방안을중심으로" 1999
• 2 신범식, "푸틴시기 러시아의 근외정책과 중앙아시아, in 현대러시아 국가 체제와 세계전략" 한울아카데미 2005
• 3 고재남, "트랜스 카프카즈· 중앙아시아의 ‘신거대게임’과 러시아의 대응" 외교안보연구원 2005
• 4 한동만, "탈냉전시대안보환경변화와다자안보협력" 외교통상부보고서 2002
• 5 윤영미, "탈냉전기 카스피해 유전을 둘러싼 국제 갈등체제의 쟁점" 사회과학연구소 13 (13): 348-374, 2005
• 6 이장규, "카스피해에너지전쟁" 올림 2006
• 7 장병옥, "중앙아시아국제정치의이해" 한국외국어대학교출판부 2001
• 8 김승채, "중국의 에너지안보와 한국의 대응: 상하이협력기구(SCO)를 중심으로" 국방대학교 20 (20): 2009
• 9 류동원, "중국의 다자안보협력에 대한 인식과 실천: 상하이협력기구(SCO)를 중심으로" 한국국제정치학회 44 (44): 121-141, 2004
• 10 박병인, "중국의 對중앙아시아 경제협력과 상하이협력기구 연구" 중국학연구회 (29) : 747-, 2004
• 11 "인테르팍스통신, 2008.12.2"
• 12 고재남, "유라시아 중부지역의 ‘신 거대 게임’과 관련국 대응" 아태지역연구센터 29 (29): 13-51, 2005
• 13 "연합뉴스, 2009.9.18"
• 14 "연합뉴스, 2009.6.16"
• 15 "연합뉴스, 2004.6.17"
• 16 정진위, "새로운동북아질서와한반도" 법문사 2000
• 17 김덕주, "상하이협력기구의현황과발전전망" 외교안보연구원보고서 2002
• 18 윤영미, "상하이협력기구에서의 러시아 역할과 입장" 국가안보전략연구소 9 (9): 293-328, 2009
• 19 박 병 인, "상하이협력기구(SCO) 성립의 기원- ‘상하이 5국’에서 ‘상하이협력기구’로 -" 중국학연구회 (33) : 511-536, 2005
• 20 황 성 우, "상하이 협력기구의 기능과 역할- 지역패권 장악을 위한 역할을 중심으로 -" 중국연구소 36 : 339-354, 2005
• 21 박상남, "미군 주둔 이후 중앙아시아의 지정학적 변화" 7 (7): 2003
• 22 장병옥, "미국의 대중동 중앙아시아 외교정책" 한국외국어대학교 출판부 2009
• 23 유영철, "미국과러시아핵무기감축협상재개" 2009
• 24 정은숙, "미-러핵군축합의: 의미와전망" 2009
• 25 한구현, "러시아의대SCO 전략과시사점" 2 (2): 2007
• 26 윤영미, "러시아의 북국지역에 대한 해양안보 전략: 북극해 개발과 한-러 해양협력을 중심으로" 동서문제연구원 21 (21): 45-80, 2009
• 27 김성진, "러시아 외교정책의 성격: 상하이 협력기구에 대한 정책을 중심으로" 아태지역연구센터 32 (32): 149-178, 2008
• 28 윤영미, "러-중의 중앙아시아의 협력과 경쟁: 상하이협력기구(SCO)를중심으로" 한림대학교러시아연구소 (5) : 2009
• 29 조준래, "동아시아의 안보관계: 쌍무주의와 다자주의의 상호보완" (40) : 1997
• 30 김태현, "동북아다자간안보협력체의구상" 6 : 1994
• 31 "http://www.voanews.com"
• 32 "http://korean.cri.cn/740/2009/05/19/1s142692.htm"
• 33 "http://blog.ohmynews.com/wooksik/312184"
• 34 "http//russianforces.org/print.php?url-http>//russianforces.org/blog/2009/07/g"
• 35 Macfarlane, S. Neil, "The United States and Regionalism in Central Asia" 80 (80): 2004
• 36 Cohen, A., "The New Great Game: Pipeline Politics in Eurasia" 1 (1): 2001
• 37 Hopkirk, Peter, "The Great Game:The Struggle for Empire in Central Asia" Kodansha International 1994
• 38 Zbigniew, Brezinski, "The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperative" Basic Book 1997
• 39 RIA Novosti, "RIA Novosti, 2009.9.18"
• 40 Ruggie, John G., "Multilateralism: The Autonomy of an Institution" 46 : 1992
• 41 Keohane, Robert O., "Multilateralism: An Agenda for Research" 45 : 1990
• 42 Moscow News, "Moscow News, 2008.8.7"
• 43 Job, Brian, "Matters of Multilateralism:Implications for Regional Conflict Management, in Regional Orders: Building Security in New World, University Park" Pennsylvania State University Press 1997
• 44 Caporaso, James A., "International Relations Theory and Multilateralism: The Search for Foundations, in Multilateralism Matters" Columbia University Press 1993
• 45 International Business News, "International Business News, 2009.10.15"
• 46 Akhunjonnov, Alisher, "Evaluation and Prospect of SCO Experience" 2004