평화체제의 구축과 남북한 협력: 협상론과 제도적 구속성의 관점에서 = Formation of Peace Regime and Inter-Korean Cooperations: From the Perspective of Negotiation Theory and Institutional Binding Force

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 판문점선언과 평양선언을 분석하고, 6·25전쟁 종전선언과 현재의 휴전체제 전환과 관련된 유의점들을 규명하였다. 비대칭 협상의 특성을 지닌 양대 선언에 북한은 임의적 해석을 위해 뿌리 깊은 “원칙 합의” 전술을 사용하였다. 한국의 일방적 “교류·협력”은, 북한정부의 임금갈취 시스템에 대한 시정이 없기 때문에, 북한주민들에게 1/20에 그치는 불리한 경제적 파급효과를 낼 것이 확실시 된다. “9월 평양공동선언”은 이산가족 문제에서 제도적 후퇴를 보이고 있다. 본 연구는 선언들을 살라미(salami) 전술과 양보의 가역성(可逆性) 면에서도 검토하였다. 휴전체제의 전환과 관련하여 휴전(정전)협정의 명칭, 대체의 당위성, 한국의 당사자 및 전환의 형식 문제에 대해 검토한 뒤에, 제도적 구속력의 확립을 제안하였다. 한반도 평화체제를 완성하기 위해서는 김대중 정부 이후의 모든 남북 합의들을 1991년 남북기본합의서의 기초 위에 결합시켜야 된다. 이 제도적 장치의 구속성에 대한 중국과 미국의 보증이 전쟁 억제력을 강화시킬 수 있을 것이다. 그러나 북한의 정치·사회적 변화 없이 평화협정이라는 서면(書面)협정으로의 단순 대체에 기초한 평화체제는 형식논리만 갖춘 허상에 지나지 않을 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This research examines the two joint declarations from the inter-Korean summit talks at Panmunjom and in Pyongyang, and highlights attention points related to “the declaration to end the Korean War” and transformation of the current armistice regime.
In both declarations, which have features of asymmetric negotiation, North Korea applies its deep-rooted tactic of “agreement in principle” for arbitrary interpretations. Meanwhile, the South Korean one-sided “exchanges and cooperations” will surely have a detrimental economic ripple effect on the North Korean people at 1/20 due to the lack of any adjustment for the current governmental wage extortion system in North Korea. Plus, the “Pyongyang Joint Declaration of September 2018” exhibits a retrogression of institutionalization on the question of dispersed families. This research also examines the declarations from the perspective of salami tactics and concession reversibility. Moreover, as regards transforming the current armistice regime, the name of the agreement (armistice/truce), appropriateness of replacement, question of South Korea as a legal party to the agreement, and mode of transformation are all reexamined, while also proposing ensuring institutional binding force.
To accomplish a peace regime on the Korean Peninsula, all the inter-Korean accords since the Kim Dae-jung administration need to be combined based on the Inter-Korean Basic Agreement in 1991. The deterrence of war can also be strengthened by Sino-American assurances of the binding force of the institutional apparatus. However, without North Korea’s socio-political change, a peace regime based on simply replacing the paper agreement, i.e. Peace Agreement, is just an illusion fortified with formal logic.

참고문헌 (Reference)

• 1 許萬鎬, "휴전체제의 등장과 변화 - 統一條件의 역사적 모색" 한국정치외교사학회 16 : 151-195, 1997
• 2 이달곤, "협상론-협상의 과정, 구조, 그리고 전략-" 법문사 1996
• 3 金明基, "한반도 평화조약의 체결" 국제법출판사 1994
• 4 유동열, "한반도 종전선언의 함정"
• 5 이상면, "한국전쟁과 휴전의 당사자 문제" 대한국제법학회 52 (52): 233-257, 2007
• 6 이영섭, "정부 '북핵 리스트' "핵심시설 40곳 불능화해야"
• 7 "위키백과"
• 8 허만호, "북한의 협상행위의 특징 -이론적 괴리와 규칙성-" 한국국제정치학회 36 (36): 179-215, 1996
• 9 강성원, "방송3사 여론조사, 평양 남북정상회담 “잘했다” 80%"
• 10 유용원, "미사일처럼 빠르고 한 번에 수십 발… 北 신형 방사포는 '괴물'"
• 11 김일성, "내가 판 땅굴" 갑자문화사 59-60, 1976
• 12 "남북한관계사료집 8, 휴전회담회의록 8 : 휴전협정문 작성을 위한 참모장교회의 기록(1952.7.26.∼1953.7.22))" 국사편찬위원회 1994
• 13 General Headquarters, United Nations Command Advance, "남북한관계사료집 5 : 휴전회담회의록 5(제4의제에 관한 제1~71차 분과위원회 기록, 1951.12.11.~1952.3.15)" 국사편찬위원회 484-499, 1996
• 14 제성호, "남북한 특수관계론, 법적 문제와 그 대책" 도서출판 한울 1995
• 15 이석범, "남북기본합의서’의 법적 성격에 관한 비판론적 검토"
• 16 "남북기본합의서 해설" 통일원 1992
• 17 이하원, "김정은, 美에 핵리스트 제출 거부"
• 18 "군사정전회담자료집 (1951.7〜1974.9)"
• 19 유병화, "국제법 Ⅱ" 법문사 2000
• 20 신원식, "국민 생명은커녕 국군 목숨도 못 지키게 됐다"
• 21 안세용, "간이모형을 이용한 전구 대화력전 분석방안 연구" 한국국방연구원 30 (30): 125-154, 2015
• 22 刘建林, "韩国在朝鲜战争停战谈判中的立场演变研究" 2 : 37-55, 2017
• 23 邓峰, "艾森豪威尔政府结束 -朝鲜停战谈判的政策论析" 2009 (2009): 92-98, 2009
• 24 赵学功, "美国, 中国与朝鲜停战谈判中的战俘遣返问题" (1) : 62-74, 2015
• 25 杨冠群, "热战中的冷战-板门店停战谈判" 世界知识出版社 2008
• 26 柴成文, "板门店谈判" 解放军出版社 1989
• 27 牛军, "朝鲜停战谁主沉浮? —中苏朝联盟与中国对停战谈判的政策" (4) : 66-82, 2013
• 28 鄧礼峰, "朝鮮的停戰談判" (4) : 47-, 1987
• 29 "师哲口述：中苏关系见证录" 当代中国出版社 118-122, 2005
• 30 "國防白書 2000" 대한민국 국방부 2000
• 31 김명기, "停戰體制의 전환: 법적 문제와 국제구도" 경북대학교 평화문제연구소 21 : 43-66, 1996
• 32 "「판문점선언 이행을 위한 군사분야 합의서」해설자료"
• 33 "[인터뷰]현영남 원장(중국 <길림성연변임농과학연구원>) (2017.5.30 & 6.1)"
• 34 "[인터뷰]정성훈 박사 (2017.7.24)"
• 35 "[인터뷰]이광수 씨(탈북민) (2006.11.10)"
• 36 Dinstein, Yoram, "War Aggression and Self-Defence" Cambridge University Press 2011
• 37 Thayer, Carlyle A., "Vietnam’s Rural Transformation, Transitions: Asia and Asian America Series" Westview Press, Institute of Southeast Asian Studies 39-64, 1995
• 38 "US. Dept. of State Bulletin, July 20, 1953"
• 39 "Trêve, cessez-le-feu, paix : mode d’emploi"
• 40 Rubin, Jeffrey, "The Social Psychology of Bargaining and Negotiation" Academic Press 1975
• 41 Levie, Howard S., "The Nature and Scope of the Armistice Agreement" 50 (50): 880-906, 1956
• 42 Raiffa, Howard, "The Art and Science of Negotiation, How to Resolve Conflicts and Get the Best Out of Bargaining" The Belknap Press of Harvard University Press 1982
• 43 NewsRoom Exclusive, "TV월간조선MAGAZINE, “北당국, 개성공단 임금 96% 떼가...착취 수준" 매월 9억원 이상 北 정권 호주머니 속으로"
• 44 the Senior Specialists Division, Congressional Research Service, Library of Congress, "Soviet Diplomacy and Negotiating Behavior: Emerging New Context For U.S. Diplomacy" Library of Congress 1979
• 45 Touzard, Hubert, "Psycosociologie de la négociation, Etat des recherches" PUF 15 : 109-119, 1980
• 46 Zartman, I. William, "Power and negotiation" The University of Michigan Press 2003
• 47 Huntington, Samuel. P., "Political Order in Changing Societies" Yale University Press 1968
• 48 Lyou, Byung-Hwa, "PEACE AND UNIFICATION IN KOREA AND INTERNATIONAL LAW" School of Law University of Maryland 1986
• 49 Downs, Chuck, "Over the line: North Korea’s negotiating strategy" The AEI Press 1999
• 50 Snyder, Scott, "Negotiating on the edge: North Korean negotiating behavior" United States Institute of Peace Press 1999
• 51 허만호, "Military Demarcation Line in Korean War Armistice Talks: Pseudo-Negotiations between Strident Antagonists" 한국국방연구원 26 (26): 15-34, 2014
• 52 Stone, Julius, "Legal Controls of International Conflict" Holt 1954
• 53 "Le dictionnaire de l'Histoire"
• 54 Heo, Man-ho, "Korea and World Affairs, XXII-3" Research Center for Peace and Unification of Korea 1998
• 55 Starke, J. G, "Introduction to International Law" Butterworths 1989
• 56 Pruitt, Dean G., "International negotiation" Jossey- Bass 78-89, 1991
• 57 Dupont, Christopher, "International negotiation" Jossey- Bass 40-57, 1991
• 58 Goldstein, Joshua S., "International Relations" Longman 2005
• 59 Mastenbroek, Willem F. G., "International Negotiation" Jossey-Bass Publisher 379-399, 1991
• 60 Kremenyuk, Victor A., "International Negotiation" Jossey-Bass 1991
• 61 Zartman, I. William, "International Negotiation" Jossey-Bass Publisher 65-77, 1991
• 62 Eisenstadt, S. N, "International Encyclopedia of the Social Science" Macmillan & Free Press 1968
• 63 Iklé, Fred Charles, "How Nations Negotiate" Frederick A. Praeger Publishers 1967
• 64 Joy, Admiral C. Turner, "How Communists Negotiate" Fidelis Publishers 1970
• 65 Fisher, R., "Getting to Yes: Negotiating Agreement without Giving in" Houghton Migglin 2011
• 66 "Foreign Relations of the United States 1952-1954, Vol. XV"
• 67 Marsh, P. D. V., "Contract Negotiation Handbook" Gower 2000
• 68 Solomon, Richard H., "Chinese political negotiating behavior, 1967–1984" RAND 1995
• 69 Bailey, Sydney D., "Cease-Fires, Truces, and Armistices in the Practice of the UN Security Council" 71 (71): 461-473, 1977
• 70 Man-ho Heo, "Asymmetric Inter‐Korean Negotiations on Forest Carbon Offset Projects: Feasibility, Stakes, and Referential Variables" 국제관계연구소 33 (33): 209-236, 2018
• 71 "Armistice et trêve"
• 72 Chiang, Kai-Shek, "A summing-up at seventy: Soviet Russia in China" Harrap 1957
• 73 전현석, "9·19 군사합의로 전방 공습훈련 못한다"
• 74 양승식, "9·19 군사합의 1년.."
• 75 허만호, "6·25전쟁 휴전회담과 역사적 유제들: 협상론과 제도론의 관점에서" 한국학술정보 2017
• 76 산림청(산림지원과), "2019년도 조림비용 고시, [시행 2019.1.7.] [산림청고시 제2019-1호, 2019.1.7., 제정]"