金石文과 村落文書를 통해서 본 新羅의 村制
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2002
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19-51(33쪽)
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신라는 小國 단위를 郡으로, 소국을 구성하던 邑落 단위를 村으로 편제하면서, 中古期의 村制를 정비하였다. 신라 국가는 在地勢力을 군의 대표자로 공인해준 村主와 중앙에서 파견한 道使를 통해서 村制를 운영하였다. 먼저 촌주란 군 단위를 구성한 여러 촌들 중에서 제1,2촌의 首長層 두 사람에게 국가가 내린 공식 職號였다. 그리고 도사는 6세기 전반까지는 郡內의 제1촌에만 파견되어 군 단위의 지방 행정을 관할하는 임무를 수행한 지방관이었는데, 6세기 중반 이후에는 군내의 모든 촌에 도사가 파견되게 되었으며, 이에 따라 그 명칭도 도사 이외에 邏頭나 幢主 등으로 分稱하게 되었으니, 이들을 ‘道使類’라 총칭하기로 했다. 이렇듯 촌의 성격에 따라 여러 명칭으로 칭해지던 도사류는 7세기에 들어 다시 도사로만 통칭되는 획일화의 경향을 띠게 되었으니, 이는 곧 村制가 縣制로 개편되어 가는 지방제의 획일화 과정과 관계가 있을 것으로 여겨진다. 이에 따라 기왕의 행정촌의 이름은 縣의 이름으로 개칭되었고, 중고기의 자연촌은 일정한 재편의 과정을 거쳐 縣制 下의 새로운 행정촌(‘통일기 행정촌’)으로 정비되었다. 村落文書에 나오는 촌이 바로 ‘통일기 행정촌’이다.
더보기Shlla has formed its 'village organization' in ancient and mid era by making small nations into 'counties', and small villages into 'communities'. Communities that has been reorganized from 'counties' are known as 'Ancient and Mid Era Administration Community', the smallest rural organization unit. It is known to be very important and was even known as 'Eup Reuk' in Yang dynasty.
But there were more than just 'administrative communities' in 'Ancient and Mid Era'. There were also 'natural communities'. But given the epigraphs about government needs, a small amount of 'natural communities' alone were described, whereas was mostly about the 'administrative communities'.
Shilla controlled the power of settlers by selecting a 'Chonju', a leader from the area, and dispatched a 'Dosa', an officer from the capital, to run the village. 'Chonju' is an national title from the government, given to the heads of the first and second villages out of all the villages around. So when you are chosen as 'Chonju', it means that you are representing your hometown and the county unit at the same time. The leaders who didn't ger the title of 'Chonju' were called as 'Sang-in', meaning the elderly person, was authorized from the nation to have administrative power over their village.
Next, 'Dosa' was dispatched to the first rural areas of the country and looked over at the administration system of rural districts until the beginning of the 6 A.D. This did not only apply to Shilla, but also for Koguryo and Baekjae. But during the middle of the 6 A.D, Shilla has dispatched a 'Dosa' in every villages, and the title varied in different villages as 'Nadu', and 'Dangju' and more. And they were called as the 'Dosa-types' altogether. Especially, 'Nadu' is the person who is dispatched on the first areas of the county, and 'Dangju' is dispatched at the army based areas. Therefore 'Dosa system' for Shilla administered their operations with 'Dosa-types' from everywhere with 'Nadu' on their base. So the village operation for Shilla was operated individually and unified, more over both.
The 'Dosa-types' which was named in many different ways was called back to 'Dosa' in 7 A.D. This tendency is to be related with the unifying process of making villages into district. With this, the name of the 'administrative village' was called 'Hyun'(district), and 'natural village' formed into a new kind of administrative village under the district system(Unified Administrative Village) with the reorganization of the system. The village that comes out in the village document is this 'unified administrative village'.
Shilla has gathered some of this 'unified administrative village' and gave control to a 'Chonju'. If this gathering of villages were called a 'Yunhap village'(a union of villages), than the village organization of unified villages will operate under the 'administrative villages' and 'union villages'. But according to Kyuhungsa bell, there were three 'Chonjus' in one district, and in village documents says that there was one 'Chonju' for three 'administrative villages'. So there was about 10 'administrative villages' when Korea was unified as one.
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