혁신 학교 운영 모델 탐색 : 경기도 혁신학교를 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Many countries in the world have been reinforcing educational competition to upgrade the quality of human resources as a source of national power. Especially, in 1990s, many developed countries and international organizations have suggested new education models and have continued to carry out them.

Korea has carried forward a policy of education innovation steadily to reinforce educational competition. From 2009, Gyoenggi Provincial Office of Education has been opening up a new chapter of school innovation, proceeding policies to promote Innovative Schools. It's been one and an half year since starting Innovative Schools and, now, we can see many successful case of Innovative Schools that schools and social communities became centers for and they have played roles as driving force of new schools cultures.

But they have their own many inherent problems. One of them is the ambiguity of operating types of Innovative Schools. Operating types are so ambiguous that each school has difficulties of setting up a specialized model. So some in-depth studies about it are asked keenly.

This study aimed to examine the reality of operating Innovative Schools, to suggest a desirable model and to discuss their application to our education.
first, what are models and principles to operate the Innovative Schools in Gyoenggi province?
second, what are their present situation and problems?
third, what are their desirable operating model and measures?

To solve the questions, this study selected a qualitative case study as a research method. Three middle schools were selected as the schools of research subjects in consideration of social communities and each school's principals, teachers, students and parents were regarded as information-providers.

If you have looked at the operating status of Innovative Schools that were research subjects, we can understand that all education communities shared the vision of Innovative Schools and their principals made much efforts to promote productive schools' cultures with democratic leadership. Also, they developed and operated various educational courses for the characteristics of schools' curriculums. Based on these, educational atmospheres that teachers can concentrate in just teaching have been spreading and many course works focused on learning have been developed. In addition, all education communities have taken part in school education energetically in order to maximize education efficiency. Parents and social communities also join in improving the education qualities.
But some problems that need to be improved have been revealed : the difference of point of view on educational effect between teachers and parents, some teachers' lacking capabilities and passive participation, formal operation of the characteristics of schools' curriculums, misunderstanding from excessive publicity, ambiguity and uniformity, students and parents' burden of producing impatient and tangible results.

Innovative Schools in Gyoenggi province became examples of successful Educational Innovations combined with educational spontaneity and administrative and financial support of educational office. But, to develope future types of school model suitable to upcoming society, establishing more systematic operating type of Innovative Schools are needed for spread of Innovative Schools' products and their generalization. Therefore, as a researcher, I suggested Ecology-Aimed Model, Welfare Education Reinforcement-Aimed Model, Core Competence-Centered Model, Smart Learning-Based Model as the operating models of Innovative Schools.

Ecology-Aimed Model emphasizes on practice of ecology ethics to recover the win-win relationship with humans and nature and Welfare Education Reinforcement-Aimed Model tries to give students active educational welfares and realize qualitative equality of educational opportunities, strengthening taking-care functions. Core Competence-Centered Model focuses on developing curriculums based on core competence to foster creative human resources that are needed in the future and Smart Learning-Based Model is a kind of an intelligent school to choose self-directed programs, making use of state-of-the-art information technologies.

As not the standard models but the basic materials in developing characteristics of schools' curriculums, these will lay the foundation stone of producing various types of operating models for Innovative Schools through reconstruction and recreation appropriate to educational situations.

국문 초록 (Abstract)

세계 각국은 국가 경쟁력의 원천인 인적 자원의 질을 높이기 위하여 교육 경쟁력을 강화하고 있다. 특히 1990년대엔 선진국과 각종 국제기구들이 미래지향적인 새로운 교육모델을 제시하여 시행하고 있다.
우리나라의 경우도 교육경쟁력 강화를 위해 교육 혁신 정책을 꾸준히 추진하여 왔다. 경기도교육청에서는 2009년부터 정책적으로 혁신학교를 추진하여 학교 혁신의 새로운 장을 펼치고 있다. 혁신학교가 태동한지 1년 6개월이 지난 현재, 학교와 지역사회가 중심이 된 혁신학교의 성공 사례가 속속 보고되고 있고, 새로운 학교 문화의 원동력으로 작용하고 있다.
그러나 내재된 문제점들도 많다. 그 중 하나가 혁신학교 운영 유형의 모호성이다. 운영 유형이 모호하다 보니 단위학교에서는 특성화된 모델 정립에 어려움을 겪을 수밖에 없다. 그래서 그에 대한 심도 있는 연구가 절실히 요청되고 있다.
본 연구의 목적은 혁신학교의 운영 현황을 살펴보고, 바람직한 운영 모델을 탐색․제시하고 적용가능성을 논의하는데 있다. 이러한 목적을 달성하기 위하여 다음과 같은 연구 문제를 설정하였다. 첫째, 경기도 혁신학교의 운영 유형 및 운영원리는 무엇인가? 둘째, 경기도 혁신학교의 운영 현황 및 문제점은 무엇인가? 셋째, 경기도 혁신학교의 바람직한 운영 모델 및 운영 방안은 무엇인가?
이를 위해 본 연구에서는 ‘질적 사례연구(qualitative case study)’를 연구방법으로 채택하였다. 연구대상 학교는 지역성을 고려하여 중학교 3개교를 선정하였고, 해당학교 교장, 교사, 학생, 학부모를 정보제공자로 하였다.
연구 대상 혁신학교 운영 현황을 살펴보면, 혁신학교 비전에 대해 교육 공동체 모두가 공유하고 있었고, 학교장들은 민주적인 리더쉽으로 생산적 학교문화 조성에 힘쓰고 있었으며, 학교 교육과정의 특성화를 위해 다양한 교육과정을 개발 운영하고 있었다. 또한 이를 바탕으로 교사들이 수업에만 집중할 수 있는 환경 조성과 함께 배움 중심의 다양한 수업 활동이 전개되고 있었다. 아울러 교육 공동체 모두가 교육효과 극대화를 위해 열정적으로 학교교육에 참여하고 있으며, 학부모와 지역사회도 적극 동참하여 교육의 질적 개선이 이루어지고 있다.
그러나 개선되어야 할 문제점들도 드러나고 있다. 교육 효과에 대한 학부모와 교사간의 관점 차이, 일부 교사들의 역량부족과 소극적인 참여, 학교 교육과정 특성화의 형식적 운영, 지나친 홍보로 인한 오해, 혁신학교 모델의 모호성과 획일성, 학생이나 학부모들의 조급하고 가시적 성과에 대한 부담감 등이 제기되고 있다.
경기도 혁신학교는 교육 주체의 자발성과 교육청의 행․재정적 지원이 결합한 학교 혁신의 성공 사례가 되고 있다. 그러나 미래 사회에 적합한 학교 모델을 개발하기 위해서는 더욱 체계적인 혁신학교 운영 모형을 정립할 필요가 있다. 이에 본 연구자는 경기도 혁신학교의 운영 모델로서 생태 지향형 모델, 교육복지 강화형 모델, 핵심역량 중심형 모델, 스마트러닝 기반형 모델을 제시하였다.
생태 지향형 모델은 인간과 자연의 상생 관계를 회복하기 위해 생태윤리의 실천을 강조하고, 교육복지 강화형 모델은 학생들에게 적극적 복지를 실현하고 돌봄 기능을 강화하여 교육의 질적인 기회 균등을 실현하는데 있다. 핵심역량 중심형 모델은 미래 사회에 필요한 창의성 있는 인재육성을 위해 핵심 역량 중심으로 교육과정을 개발하고, 스마트러닝 기반형 모델은 최첨단 정보기술을 활용하여 자기주도적 프로그램을 선택할 수 있는 지능형 맞춤 학교라 할 수 있다.
이들은 정형화된 모델이 아니라 특성화된 학교교육과정을 개발하는데 기초가 될 수 있는 자료들로서 상황에 맞는 재구성과 재창조를 통해 다양한 유형의 혁신학교 운영 모델을 만들어 내는 데 초석이 될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구 문제와 연구 내용 5
• 3. 연구 방법 6
• A. 연구 방법의 선정 8
• B. 연구 절차 11
• C. 자료 수집 17
• D. 자료 분석 19
• 4. 용어의 정의 20
• Ⅱ. 교육 개혁과 학교 혁신에 관한 연구 및 동향 23
• 1. 현대 교육 철학에서의 학교 혁신 23
• A. 교육 개혁의 철학과 이론 23
• B. 학교 혁신의 대두 26
• 2. 선진국의 교육 개혁과 학교 혁신 32
• A. 미국의 교육 개혁과 학교 혁신 33
• B. 일본의 교육 개혁과 학교 혁신 36
• C. 핀란드의 교육 개혁과 학교 혁신 38
• D. 영국의 교육 개혁과 학교 혁신 41
• 3. 우리나라 교육 개혁과 학교 혁신 43
• A. 5.31 조치와 교육개혁 44
• B. 4.15 자율화 조치와 학교 혁신 46
• C. 우리나라 혁신학교의 형성 및 이념 구조 50
• 4. 선행 연구 고찰 55
• Ⅲ. 경기도 혁신학교 운영 유형, 원리 및 체제 60
• 1. 경기도 혁신학교 운영 유형 60
• 2. 경기도 혁신학교 운영 원리 63
• 3. 경기도 혁신학교 운영 체제 67
• Ⅳ. 경기도 혁신학교 운영 현황 및 문제점 70
• 1. 혁신학교 운영 현황 70
• A. 혁신학교 철학 및 비전 공유 70
• B. 교장의 리더쉽 93
• C. 학교 교육과정 운영 108
• D. 교수-학습 지원 125
• E. 교육 효과와 책무성 138
• F. 참여 협육 146
• 2. 혁신학교 운영상의 문제점 154
• A. 학부모와 교사간의 관점 차이 154
• B. 일부 교사의 역량 부족 158
• C. 학교 교육과정 특성화의 한계 162
• D. 수업 모형 적용의 획일성 165
• E. 홍보의 딜레마 169
• F. 가시적 성과에 대한 부담 171
• G. 혁신학교 모델의 모호성 173
• Ⅴ. 혁신학교 운영 모델 탐색 : 유형 및 전략 176
• 1. 경기도 혁신학교 운영 모델 탐색 176
• A. 생태 지향형 모델 179
• B. 교육복지 강화형 모델 184
• C. 핵심역량 중심형 모델 188
• D. 스마트러닝 기반형 모델 192
• 2. 혁신학교 단계별 운영 방안 194
• A. 1단계 : 학교혁신에 대한 철학과 비전의 공유 195
• B. 2단계 : 교육과정 중심의 학교 운영 198
• C. 3단계 : 학교 문화 혁신 200
• Ⅵ. 요약 및 결론 203
• 1. 요약 203
• 2. 결론 및 제언 209
• 참고문헌 213
• ABSTRACT 243

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