대전지역 시민운동의 현황과 과제
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학술지명
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발행연도
1998
작성언어
Korean
KDC
305
자료형태
학술저널
수록면
125-143(19쪽)
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최근 지방화시대를 맞이하여 지역공동체는 사회구조의 다층화와 중앙-지방간의 관계 재편으로 인해 새로운 도전과 변화에 직면해 있다 이러한 상황에서 지역공동체의 구성원들은 개인적 또는 집단적 행위주체로서 삶의 질을 높이고 공론영역을 넓히기 위해 새롭고 다양한 활동을 전개하고 있다 이들 활동 중 시민운동이 시민들의 폭넓은 주체적인 참여로 그 기반을 광범위하게 확산시켜 나가고 있다. 대표적으로 주민자치운동, 시정참여운동, 도시생활운동, 환경운동, 소비자운동, 여성운동 등이 활성화하여 시민사회에서 새로운 역할과 의미를 부여받고 있으며, 또한 영향력을 정치사회에까지 확대시켜 나가고 있다(정수복. 1995 참조) 한때 시민운동은 중앙 또는 지방정부가 자신의 정당성을 제고시키기 위해 불가피하게 받아들여야 하는 임시적이고 비정규적인 집단적 요구의 분출구인 것처럼 이해되고 수용된 적이 있었다. 그러나 이제는 시민운동이 시민사회 내에서 하나의 독자적이고 자율적인 행위주체로서 중앙 및 지방정부의 정책결정에 심대한 영향을 미치는 주요 요인 중에 하나로 자리잡아가고 있다. 이처럼 시민운동이 지방화시대를 맞이하여 사회적 역할과 의의를 중대시키고 있다(윤석규 참조)
그런데 이렇게 새롭게 변화되고 있는 시민운동에 대해 국가부문과 민간부문은 그것을 사회정책적 차원에서 이해하고 접근해보려는 시도들을 다소 주저하고 있는 형편이다. 그러나 시민운동이 지역사회에서 이미 중요한 행위주체로서 역할하고 있다면, 공공선의 극대화를 목표로 하고 지역발전을 선도하는 지방정부와 지역시민사회가 이를 주목하고 협력과 동참을 요청, 설득하려는 제반 노력을 기울이고 그에 필요하다고 판단되는 제반 조치를 취하는 것은 당연한 책무이자 발전전략의 일환이라고 할 수 있다(박재창. 1-2)
한편 대전지역 시민운동은, 대전사랑운동을 실천해 나갈 수 있는 주요 주체 중에 하나라고 할 수 있다. 대전사랑운동이 건전한 애향심과자주적인 시민의사를 바탕으로 한 자치실천운동으로서 자리잡기 위해서는 시민운동의 협력과 참여가 필수불가결하다(이군현 외 참조). 이는 대전이 여러 지역출신들이 상대적으로 골고루 섞어 살고 있는 지역적 특성을 지니고 있기 때문이다. 다양한 지역출신들이 모인 사회는 서로간의 상이한 문화를 이해하고 새로운 문화를 창출하여 새로운 공동체를 형성할 수 있다 그러나 경우에 따라서는 정반대의 결과를 낳을 수도 있다 . 예를 들면, 퇴영적인 지역주의에 의해 여러 사회적. 정서적 문제들을 증폭시켜 상이한 지역 출신들 간의 갈풍을 구조화할 수도 있다. 최근 정치사회로부터 지역 분할적 불러내기에 의해 지역사회가 다소 동요하고 갈등하는 양상을 띠고 있는데 , 이는 크게 우려되는 현상이라고 하지 않을 수 없다 . 이처럼 공존과 갈등이라는 두 측면을 안고 있는 지역적 특성 하에서 정체성 CIdentity)을 바탕으로 한 시민정신과 주인의식을 정립하려는 대전사랑운동 은 어느 특정 집단이나 계층만의 참여가 아닌 모든 시민의 참여가 이뤄질 때 가능할 것이다 그런데 모든 시민이 동참하기 위해서는 시민의 능동적인 자발성뿐만 아니라 시민운동의 선도적인 지도성이 요구된다 . 이렇게 본다면, 대전사랑운동에 있어서 시민운동의 역할은 매우 중요하다고 하지 않을 수 없다(조명래 참조). 이 연구는 시민운동이 지방화 발전동인 중에 하나일 뿐만 아니라 대전사랑운동을 실천해 나갈 수 있는 핵심주체 중에 하나라고 보고 , 시민운동에 대한 새로운 인식이 구축되어야 한다는 문제의식하에서 대전지역 시민운동의 현황과 성격을 살펴보는 데 목적이 있다 구체적으로 이 연구는 다음과 같은 문제영역들을 다룰 것이다. 첫째, 지역사회에서 시민운동이라고 규정할 수 있는 영역의 범주와 개념을 체계화한다 . 둘째,시민운동의 현황과 동태성올 분석한다 셋째 , 시민운동의 바람직한 발전방향과 과제를 검토하고, 지역운동과의 연계방안을 모색한다.
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