Evaluation of Organization Theories in relation to public organization
저자
Park, Sung-Bok (대구대학교 행정대학 도시과학부 )
발행기관
大邱大學校 社會科學硏究所(The Social Science Research Institute Taegu University)
학술지명
권호사항
발행연도
2003
작성언어
English
KDC
305.000
자료형태
학술저널
수록면
47-66(20쪽)
제공처
소장기관
이 연구는 세 가지 조직이론 즉, 인간관계이론, 신경제조직이론, 그리고 체제이론이 행정조직을 이해하는 데 공헌한 점들을 고찰해 보았다. 우선 인간관계 모형은 행정조직에 대한 연구가 내부 환경에 대한 분석, 행정조직의 인적 자원을 이루고 있는 개인들의 동기 부여, 그리고 소위 행정조직의 인간적인 측면들을 중시하도록 하였다. 신경제조직이론은 정부관료제의 정치적 통제에 대한 관념을 제공해 주었다. 예컨대, 공공서비스를 제공함에 있어서 다른 조직형태가 아닌 정부관료제가 존재하게 된 이유는 무엇인가? 관료제의 상급자들이 하급자들을 통제할 수 있는 방안은 무엇인가? 본인인 정치가들이 대리인인 관료들을 통제할 수 있는 방안은 무엇인가? 등의 문제에 대한 논의를 할 수 있게 하였다. 끝으로 체제이론의 관점에서 볼 때, 행정조직은 다수의 목표를 가지며 투입과 산출의 면에서 환경과 상호작용의 관계를 갖는 유기체로서 파악된다. 그래서 우리는 대표성과 재량의 통제와 같은 능률성 외의 가치들을 고려할 수 있게 된다. 특히 개방체제적 관점은 행정조직으로 하여금 시민과 정치체제로 구성된 자신의 환경에 책임성을 가질 수 있도록 하는 기회를 제공해 준다.
더보기I reviewed the three perspectives of organization theory with regard to the its meaning and contributions to the understanding of public organization: human relations model, the new economic theory of organization, and the system theory. One of the most contributions of the human relations model is that the study of public administration came to emphasize the analysis of its internal environment, the motivation of the individual who mans the public organization, and what may be called the "man aspects"f public organizations. The economic organization theories enable us to think about the political control of bureaucracy. As mentioned previously, they raise such important questions as the following: (1) why do public bureaucracy exist, as opposed to alternative arrangements for the provision of public services? : (2) How can bureaucratic superiors control bureaucratic subordinates?; (3) How can politicians, as principals, control their bureaucratic agents? Finally, In view of systems theory, public organizations are described as having multiple goals and interacting with their environments in terms of input and output. Thus, we can consider other norms than efficiency, such as representation and control of discretion. In particular, open system perspective provides the opportunity to make public organizations accountable to their environments which are the public and political system.
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