중남미 마킬라 산업의 특성: USMCA와 남미공동시장 사례 비교 = Characteristics and Current Status of the Maquila System in Latin America: A Comparative Study of USMCA and MERCOSUR Cases

국문 초록 (Abstract)

중남미에서 마킬라는 외국인 직접 투자 유치와 수출 주도형 경제 발전을 촉진하는 핵심 전략 중 하나로 자리 잡고 있다. 이 제도는 제조업 기반을 강화하고 글로벌 공급망과의 연계를 확대함으로써 해당 국가의 경제적 성장과 고용 창출에 기여하고 있다. 그러나 중남미에서 마킬라 제도를 운영하는 국가들은 각기 다른 경제적 배경과 정책적 접근 방식을 보이며, 그 역할도 상이하게 나타난다. 본 연구는 이러한 차이를 이해하고 마킬라의 특성을 살피기 위해 중남미에서 마킬라 제도를 채택하고 있는 국가가 속한 경제공동체인 USMCA와 남미공동시장을 비교하였다. USMCA와 남미공동시장의 마킬라 산업은 몇 가지 공통된 특징을 공유하고 있다. 우선, 두 국가 모두 수출 중심의 산업 구조를 형성하고 있으며, 외국 시장을 주요 대상으로 하는 생산 방식을 유지하고 있다. 멕시코는 USMCA를 기반으로 미국 및 캐나다를 핵심 수출 시장으로 설정하고 있으며, 파라과이는 남미공동시장 내에서 브라질과 아르헨티나를 주요 무역 파트너로 삼고 있다. 이러한 공통점에도 불구하고 USMCA와 남미공동시장의 마킬라 산업은 각국의 경제적 배경과 산업 전략에 따라 차별화된 발전 양상을 보인다. 우선, 멕시코는 첨단 제조업 중심으로 산업을 고도화하는 방향으로 나아가고 있으며, 자동차 부품뿐만 아니라 전자, 항공, 의료기기 등 고부가가치 산업이 마킬라 산업의 주요 구성 요소를 이루고 있다. 반면, 파라과이는 상대적으로 노동집약적인 산업 구조를 유지하고 있으며, 자동차 부품 외에도 섬유․봉제, 식품 가공과 같은 산업이 중요한 비중을 차지하고 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The maquila system in Latin America has established itself as a key strategy for attracting foreign direct investment and promoting export-led economic development. By strengthening the manufacturing base and expanding integration into global supply chains, this system contributes to economic growth and job creation in the respective countries. However, countries operating under the maquila system in Latin America exhibit different economic backgrounds and policy approaches, resulting in varying roles of the system. This study aims to understand these differences and assess the effectiveness of the maquila system by comparing the economic blocs to which the participating countries belong: the United States-Mexico-Canada Agreement (USMCA) and the Southern Common Market (MERCOSUR). The maquila industries within USMCA and MERCOSUR share several common characteristics. Both frameworks foster export-oriented industrial structures, with production primarily targeting foreign markets. Mexico, under USMCA, designates the United States and Canada as its main export markets, whereas Paraguay, within MERCOSUR, primarily trades with Brazil and Argentina. Despite these similarities, the maquila industries in USMCA and MERCOSUR have evolved differently based on their respective economic contexts and industrial strategies. Mexico has pursued industrial upgrading, focusing on high-value-added sectors such as automotive parts, electronics, aerospace, and medical devices. In contrast, Paraguay maintains a relatively labor-intensive industrial structure, with significant contributions from sectors like textiles, garment manufacturing, and food processing, in addition to automotive parts. This comparative analysis highlights the diverse trajectories of maquila industries within different economic blocs and provides insights into their development strategies and policy implications.