청소년수련관의 지역사회 네트워크 분석 = Analysis of Youth facilities Network with Local Community

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to analyze the present of youth facilities network with various organizations of local community and its structural, procedural characteristics while diagnosing its problems as well and consequently to draw effective management methods and political implications for youth
center. For these purposes, subject for inquiries are set up as follows. First, understand the present of formed network between the youth facilities and many organizations of local community. Second, analyze the
characteristics of network between the youth facilities and
adolescent-ralated organizations of local community. Third, seek for methods to activate youth facilities network with organizations of local community and deduct its political implications. Following two study measures were conducted for these inquiries. In order to understand theories and influence factors in youth facilities
network, present of youth facilities network with local organizations in 8 targeted fields was investigated while divided into two aspects, structural and procedural features, through theoretical discussion analyzing domestic /international literature and thesis along with social network analysis. In this process, degree, link weight and degree centrality were checked using NetMiner 3.0 and descriptive statistics was conducted to see general characteristics of respondents and organizations as well as procedure characteristicsof the network through SPSS program. Subjects of the survey are 132 employees working at 37 youth facilities in Seoul and Gyeonggi areas.
A summary of the conclusion deducted by data analysis is as follows. First, contracted-out private organizations were selected as target organizations of this survey considering general characteristics of target organization and subjects.
Most of organizations in Seoul were established before 2000 and Gyeonggi ones were founded and started operating after 2001 chiefly. The respondents mostly
studied adolescent science–related majors in university and their age range in from in their 20s to 30s with 5years and 6months work experience on average.
Even though each person is in charge of more than 3 tasks averagely, internal or external in-service training is offered around 2 times annually. It implicates that
occupational training is noticeably insufficient compared to the work they actually have to deal with.
Second, according to the result about network formation and recognition, most of respondents think that resources of other organizations are needed and selected
education institution, as the most required organization to have a connectivity with, followed by youth facilities, governmental administrativeorganization and
career/independence -related institutions. Around 2/3 respondents answered ‘Yes’ to the question if they have problems in connecting with each field of local
community. The reason was revealed that despite difference between each fields, official measure to maintain sustainable relations and necessary information for formation of network are generally not sufficient, like ‘deficient data about other organizations,’ ‘lack of understanding’ and ‘shortage of systematic adjustment.’
Third, density and degree centrality of the structural characteristics were analyzed after examination of the target organizations’ local community network
from aspects of structural and procedure features respectively. The density can be examined by degree centrality. The average connected organization of 37 target
youth facilities is 6.081. It means these centers are connected to 6 local communities on average, minimum 4 and maximum 8 organizations, which can be
inferred that most of youth facilities have connectivity with every fields of local community, at least 4 organizations.
According to the study of the respondents’ dedication through degree centrality, not every organization is pushing ahead with connectivity enthusiastically but some organizations are connected with various fields of
local community. Also, connective activities of most of organizations with 8 fields of local community has no significant difference from one another but deviation between the organizations with active connection and with
passive connection is quite remarkable. Fourth, according to the confirmed procedural characteristics depending
on structural characteristics, they have initial opportunity to connect with organizations is mostly through ‘official meeting,’ that is to say, official task process like agreement and official document. They said that the
process is highly cooperative. Pace of the connecting process is quite prompt and the relation remains for more than 6 months, which infers that since the initial connection by official route keeps for at least 6months
and the connection process is conducted quickly. About detail inquiries asking what kind of programs they are working cooperatively with each field of local community, the result shows different level of network
depending on field. They are highly connected with facilities for adolescent, governmental administrative organization and education institutions in the form of ‘Joint planning of project and implement’ while
having a low level of cooperation work with police/jurisdiction organization, medical organization and social welfare/counseling organizations, career/independency-related institutions as since they mainly work in ‘target people request and demand' and ‘exchange and provision of information.’
youth facilities is supposedly needed to realize the effect of network activity in the rapidly changing modern society, furthermoreto form a network with diverse structures of local community to meet various demands of the young people in that area, not to merely concentrate on
the training activity. Given the fact, bellows are suggestions from theoretical and practical aspects.
From the theoretical perspective, studying on effect of the youth facilities related to network activity is required to be performed. As the aforementioned result tells, the youth facilities are actively cooperating with local organizations even though their connective levels differ. To
encourage them to maintain and develop their networks, it is important to substantiate effect of the network activity including its positive effect. Also, additional index indicating ‘connective contents’ and ‘connective
level’ should be included in ‘connectivity of local community’ field of center evaluation index. Consequently, they can work as effective measures to encourage the activity. From the practical perspective, it is necessary to strengthen the occupational education by offering monthly training course to educate essential substances such as introduction of organization in local community, comprehension of material commodity, planning connection goals of local community to hands-on workers of centers. Also, programs to reinforce the workers’ recognition of connection should be established.
It can be referred to as a reorganization of structure and operation of currently existing local community consultative groups. It suggests an activation of local community consultative groups and provides them with
official communication routes and opportunities to share information and understanding as well as to cooperate each other.

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 청소년수련관이 지역사회 각 조직들과 맺고 있는 네트워크실태와 구조적, 과정적 속성을 분석하여 문제점을 진단하고, 청소년수련관 운영에 효과적인 방안모색과 정책적 시사점을 도출하고자 함이다. 이에 설정한 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 청소년수련관과 지역사회의 각 조직들과 형성된 네트워크 실태를 파악한다. 둘째, 청소년수련관이 지역사회 청소년관련 조직들과 형성된 네트워크의 속성을 분석한다. 셋째, 청소년수련관의 지역사회네트워크 활성화를 위한 방안을 모색하고 정책적 시사점을 도출한다.
위와 같은 연구문제를 위해 다음의 두 가지 연구방법을 활용하였다. 청소년수련관과 지역사회 조직간 네트워크에 대한 이론과 영향요인 등을 파악하기 위해 국내․외 문헌과 논문 등을 분석한 이론적 논의와 사회연결망분석(Social network analysis) 으로 연구자가 설정한 지역사회 8개 영역의 각 조직들과 청소년수련관의 네트워크 실태를 네트워크의 구조적, 과정적 속성으로 나누어 분석하는 실증조사로 나뉜다. 이때, NetMiner 3.0을 사용하여 연결정도와 연결강도, 연결중심성을 확인하고, 응답자와 기관의 일반적인 특성과 네트워크 과정적 속성을 확인하기 위하여 SPSS프로그램으로 기술통계를 실시한다. 대상은 서울․경기지역 37개 청소년수련관에서 근무하는 실무자 132명이다.
자료 분석을 통해 제시된 연구결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 조사대상기관과 조사대상자의 일반적 특성으로 조사대상기관은 민간단체 위탁 운영 기관 이다. 설립연도는 서울지역 대부분 2000이전 설립․운영되고 있으며, 경기지역은 2001년 이후 부터 설립․운영기관이 대부분 이였다. 또한 응답자의 전공이 대부분 청소년관련학과 출신으로 20~30대 젊은 연령층을 형성하고, 경력은 평균 5년 6개월 근무한 것으로 나타났다. 특히 1인당 평균 담당업무는 3개 이상임에도 내․외부 직무연수가 연간 평균 2회 안팎으로 드러나 담당업무에 비해 직무관련 연수교육이 현저히 적음이 나타났다.
둘째, 조사대상자의 네트워크 형성 및 인식과 관련한 결과로는 응답자 대부분이 타 조직의 자원이 대체로 필요하다고 인식하고 있었으며 ‘교육기관’, ‘청소년시설’, ‘정부행정기관’, ‘진로․자립관련기관’ 순으로 연계가 필요하다고 응답하였다. 현재 연계를 맺고 있는 지역사회 각 영역들과의 어려움이 있는지에 대해서는 응답자의 2/3가량이 어려움이 있다고 하였고, 어려운 이유는 각 영역별로 상이하지만 전체적으로 ‘타 기관과의 정보 부족’, ‘이해부족’, ‘체계적인 조정부족’으로 네트워크형성에 필요한 정보와 지속적인 관계를 유지하기 위한 공식적 장치가 부족한 것이 원인으로 나타났다.
셋째, 조사대상기관의 형성된 지역사회네트워크를 구조적 속성과 과정적 속성으로 나누어 살펴본 결과, 구조적 속성에서 밀도와 중심성 분석을 하였다. 밀도는 연결정도로 파악할 수 있는데, 평균 6.081로 37개 청소년수련관은 평균 6개 영역의 기관과 연계를 맺고, 최소 4개, 최대 8개영역의 기관들과 연계를 맺고 있는 것으로 나타나, 대부분의 청소년수련관이 지역사회 각 영역들과 4개 이상의 기관들과는 모두 연계활동 맺고 있다고 볼 수 있다. 또한 한 영역별로 보면 평균 28개 청소년수련관과 연계를 맺고, 교육기관 영역의 경우 37개 모든 청소년수련관이 연계를 맺고 있었다. 중심성을 통해 행위자의 적극성을 살펴 본 결과, 모든 기관들이 적극적인 연계활동을 추진하기보다 몇몇 기관들만 활발히 지역사회 다양한 영역들과 연계활동을 하고 있었다. 또한 대다수 기관들이 지역사회 8개 영역들과 연계활동을 벌이는 것은 기관별로 크게 차이가 나지는 않았지만, 적극적인 연계를 하는 기관과 소극적으로 하는 기관과의 편차는 매우 심한 것으로 드러났다.
넷째, 구조적 속성에서 나타난 결과로 과정적 속성을 확인한 결과, 연계를 맺게 되는 계기는 대부분 ‘공식적 만남’ 즉, 협약이나 공문 등 공식적 업무절차를 통해 연계를 형성하고, ‘협조적’이라는 응답이 높았다. 연계과정상의 흐름은 매우 ‘신속’ 하며, 6개월 이상 연계를 ‘지속’하고 있어, 처음 공식적 경로를 통해 연계를 맺게 되면 대부분 6개월 이상 연계를 지속하고, 과정상에 흐름이 신속한 것으로 볼 수 있다. 구체적으로 지역사회 각 영역들과 어떠한 연계를 하고 있는지 내용을 질문한 결과는 각 영역별로 네트워크 수준의 차이가 조금씩 다르게 나타났다. 청소년시설, 정부행정기관, 교육기관 영역에서는 ‘사업의 공동 기획 및 공동수행’으로 높은 수준의 연계활동이 이루어지고 있으며, 경찰․사법기관, 의료기관, 사회복지․상담기관, 진로․자립관련기관 영역에서는 ‘대상자 의뢰 및 요청’과 ‘정보교환 및 정보제공’ 으로 낮은 수준의 연계활동이라고 볼 수 있다.
청소년수련관은 변화하는 현대사회 흐름 속에 네트워크 활동의 유용성을 깨닫고 기존의 수련활동만을 강조하는 것에서 한층 나아가 지역사회 청소년들의 다양한 욕구를 충족하기 위해 지역사회 각 조직들과의 네트워크형성이 필요하다고 판단된다. 이에 이론적 측면과 실천적 측면에서 다음과 같이 제언하고자 한다.
이론적 측면에서 첫째, 청소년수련관에서의 네트워크 활동 효과성에 대한 연구조사가 요구된다. 연구결과에서 보듯 청소년수련관은 지역사회 내 기관들과 연계수준은 각기 다르지만 연계활동을 벌이고 있다. 이들이 계속해서 네트워크 활동을 유지, 발전시켜 나가기 위해서는 네트워크 활동이 기관운영에 가져다주는 긍정적 영향 등과 같은 활동성과에 대한 효과성이 입증되어야 하겠다. 수련관 평가지표의 ‘지역사회 연계’ 영역에 ‘연계내용’과 ‘연계수준’을 확인할 수 있는 지표를 추가하여 활동을 독려할 수 있는 효과적인 장치로 작용하게끔 한다.
실천적 측면에서는 직무교육의 강화이다. 수련관 실무자들을 대상으로 내부 직무교육 시에는 지역사회 각 기관소개 및 인적․물적 자원에 대한 파악, 지역사회 연계목표구상 등과 같은 내용을 매달 정기적인 교육과정을 통해 습득할 수 있도록 하며, 실무자들의 연계인식을 강화할 수 있는 프로그램을 개설한다. 현재 지역사회 존재하고 있는 지역사회협의체 구성과 운영의 재편이다. 이는 지역사회 각 영역의 조직들이 정보공유와 이해를 나누고 협력할 수 있는 방안으로 지역사회협의체 활성화를 제안 하며, 협의체가 지역사회 각 기관들의 정보공유 등 공식적인 커뮤니케이션 통로와 기회로 활용할 수 있도록 한다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 제 1 절 연구의 필요성 및 목적 1
• 제 2 절 연구문제 6
• Ⅱ. 이론적 배경 7
• 제 1 절 청소년수련관의 개념과 기능 7
• 제 2 절 청소년수련관의 지역사회네트워크 10
• 1. 청소년과 지역사회 10
• 2. 청소년수련관의 네트워크에 관한 연구 14
• 제 3 절 네트워크의 관한 이론 17
• 1. 네트워크 개념 및 유형 17
• 2. 네트워크 특성 20
• 3. 네트워크 분석 23
• Ⅲ. 연구방법 27
• 제 1 절 연구모형 28
• 제 2 절 연구대상 29
• 제 3 절 측정도구 30
• 제 4 절 자료수집 및 자료 분석 31
• Ⅳ. 연구 결과 33
• 제 1 절 연구대상의 일반적 특성 33
• 1. 조사대상기관의 일반적 특성 33
• 2. 조사대상자의 일반적 특성 34
• 3. 조사대상자의 네트워크 인식 37
• 제 2 절 청소년수련관의 지역사회네트워크 구조적 속성 43
• 1. 청소년수련관의 전체 구조적 속성 43
• 2. 연결정도에 따른 기관별 구조적 속성 51
• 제 3 절 청소년수련관의 지역사회네트워크 과정적 속성 54
• Ⅴ. 결론 및 제언 60
• 참고문헌 68
• 부록 75
• 국문초록 83
• Abstract 87