코로나19 이후 기초학력 부진 학생 지도의 어려움과 지원 요구 분석 = Analysis on the Difficulties and the Needs for Support in Teaching Students with Low Basic Academic Abilities after COVID-19

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study analyzed the difficulties and the needs for support that elementary school teachers experience while teaching students with low basic academic abilities after COVID-19. It aims to enhance the understanding of the decline in basic academic ability and offer implications for making a policy to ensure substantial basic academic ability. Accordingly it covers the research questions as follows.
First, what difficulties do elementary school teachers experience while teaching students with low basic academic abilities after COVID-19?
Second, what support do elementary school teachers need related to guidance for students with low basic academic abilities?
To this end, five elementary school teachers in Gyeonggi-do, who have experience in teaching students with low basic academic abilities in the aftermath of COVID-19, were selected as participants in the study. The study was performed in the form of in-depth interviews and intended to examine the experience and innermost thoughts of the participants through semi-structured interviews.
Key findings are as follows.
First, elementary school teachers experienced difficulties in various aspects while teaching students with low basic academic abilities after COVID-19. Such difficulties can be divided into student factors related to individual learners and environmental factors surrounding learners. In teaching students with low basic academic abilities due to cognitive factors among the student factors, teachers had to spend more time as online class intensified the lack of prerequisite learning. In addition, there were limitations of guidance when relying only on the teacher's observation without in-depth checkups by experts, and teachers tend to feel uncomfortable to advise students who need individualized education to enter special classes. In teaching students with low basic academic abilities due to affective factors, teachers had difficulties as learned helplessness in the aftermath of COVID-19 intensified. In addition, it was observed that there were grievances that both learning and emotional support should be provided at the same time. In the case of students with low basic academic abilities due to home environment factors among the environmental factors, there were difficulties in providing necessary support due to lack of cooperation from guardians. Furthermore, as most of the support is focused on learning support and psychological counseling, there is a limitation that it is difficult to fundamentally solve the cause for students who experience economic difficulties or lack of care. Considering the factors of the class and school environments, there was a difficulty of the lack of a system that has systematic connection between checkup-establishment of guidance plan-production of customized guidance materials. Moreover, there was a practical limitation on the individual guidance for the students with low basic academic abilities during the regular classes, and it was confirmed that similar projects overlap due to the fragmentation of the project on basic academic ability. Besides, while the demand for instructors of basic academic ability increased, it was difficult to secure manpower due to the lack of professional instructors, and cooperation between teachers and instructors was also deemed insufficient.
Second, teachers perceived that they need various aspects of support to resolve these difficulties.
First of all, in terms of checkups and management, it was required to supplement the limitations on individual checkups at the level of teachers to extend AI-based tools and to prepare a method that simultaneously establishes guidance plans and distributes guidance materials. It was also required to establish a system to manage students with low basic academic abilities systematically within schools and to provide opportunities of in-depth checkups through specialized institutions. In terms of teacher support, it was considered necessary to provide incentives for the homeroom teachers and guidance teachers and reduce teachers' chores and the number of students in the class. In terms of human resources support, it was also required to secure a pool of professional instructors and expand manpower for counseling teachers(counselors) and educational welfare workers in schools in order to provide psychological support and discover blind spots for educational welfare. Lastly, it was considered necessary to provide education to parents for increasing understanding of basic academic abilties.
The results of the study suggest that while there are new difficulties that occur after the pandemic, problems that have been steadily addressed are still impeding the development of students with low basic academic abilities. In order for public education to play its role in mitigating the educational gap and for all students to study in a fair position regardless of their background, it is required to make a consensus definition of basic academic ability and to establish a substantial plan to ensure it. In addition, it is required to introduce preventive early intervention to ensure basic academic ability, and in particular, to provide careful guidance and support from the beginning of the lower grades of elementary school. Lastly, it is required to provide both psychological and emotional support as well as learning support at the same time, and to give a watertight and intensive support from the state to students in need of special education and in the vulnerable social group.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 코로나19 이후 초등교사가 기초학력 부진 학생을 지도하면서 겪는 어려움과 지원 요구에 대하여 분석하였다. 이를 통해 기초학력 저하에 대한 이해도를 높이고 내실 있는 기초학력보장정책 마련을 위한 시사점을 제시하고자 한다. 이에 다음과 같은 연구 문제를 설정하였다.
첫째, 초등교사는 코로나19 이후 기초학력 부진 학생을 지도하면서 어떠한 어려움을 경험하는가?
둘째, 초등교사는 기초학력 부진 학생 지도와 관련하여 어떠한 지원을 요구하는가?
이를 위해 코로나19 발생 이후, 담임교사를 맡아 기초학력 부진 학생을 지도한 경험이 있는 경기도 초등교사 5인을 연구 참여자로 선정하였다. 연구는 심층면담의 형태로 진행하였으며, 반구조화된 면담을 통해 연구 참여자의 경험과 내면의 생각을 깊이 있게 살펴보고자 하였다.
주요 연구 결과는 다음과 같다.
첫째, 초등교사는 코로나19 이후 기초학력 부진 학생을 지도하면서 다양한 측면에서 어려움을 경험하였다. 이 같은 어려움은 학습자 개인과 관련된 학생요인, 그리고 학습자를 둘러싼 환경요인으로 구분할 수 있다. 학생요인 중 인지적 요인으로 인한 부진 학생은 원격학습 등으로 인해 선수학습결손이 심화되어 지도에 더 많은 시간이 투입되어야 했다. 또한 전문가의 심층 진단 없이 교사의 관찰에만 의존할 경우 지도에 한계가 있었으며, 개별화교육이 요구되는 학생에게 특수학급 입급을 제안하는데 심리적인 부담을 느끼는 것으로 나타났다. 정의적 요인으로 인한 부진 학생의 경우, 코로나19 이후 학습된 무기력이 더욱 심화되어 지도에 어려움이 있었다. 또한 학습적인 지원과 정서적인 지원이 동시에 이루어져야 한다는 고충이 있는 것으로 나타났다.
환경요인 측면 중 가정환경 요인으로 인한 부진 학생의 경우, 보호자의 협조 부족으로 교사가 필요한 지원을 제공하지 못하는 어려움이 있었다. 또한 대부분의 지원이 학습지원과 심리상담 위주이므로 경제적 어려움이나 돌봄 결여 등을 경험하는 학생은 그 원인을 근본적으로 해결하기 어렵다는 한계가 있다. 수업·학교환경 요인의 측면에서는 진단-지도계획 수립-맞춤형 지도자료가 유기적으로 연계된 시스템의 부족이 어려움으로 작용하였다. 또한 정규수업 시간 내에 부진 학생의 개별지도는 현실적으로 한계가 있으며, 기초학력 사업의 파편화로 인해 유사 사업이 중복되는 어려움도 확인되었다. 뿐만 아니라 코로나19 이후 기초학력 강사 수요가 증가하였으나 전문성 있는 강사는 부족하여 인력 확보가 어려워졌고, 교사와 강사 간의 협력도 부족한 것으로 나타났다.
둘째, 교사들은 이 같은 어려움을 해결하기 위해 다양한 측면의 지원이 필요하다고 인식하였다. 먼저 진단·관리 측면에서는 AI 기반의 진단도구를 확충하여 교사의 개인적 진단이 갖는 한계를 보완하고, 지도계획 수립과 지도자료 보급이 동시에 이루어지는 진단도구의 마련을 요구하였다. 또한 단위학교 내에서 부진 학생 관리가 체계적으로 이루어지도록 시스템을 구축하고, 전문기관을 통한 심층진단의 기회를 제공해 줄 것을 요구하였다. 교사 지원 측면에서는 담당교사와 지도교사를 위한 인센티브 제공과 교원의 업무경감 및 학급당 학생 수 감축을 통해 학생 지도에 전념할 수 있는 교육 여건을 조성할 것을 요구하였다. 인력 지원 측면에서는 전문성 있는 기초학력 강사 인력풀을 확보하고 심리지원과 교육복지 사각지대 발굴을 위해서 교내 전문상담(교)사 및 교육복지사 등의 인력확충도 필요하다고 밝혔다. 마지막으로, 기초학력 부진에 대한 학부모교육을 실시하여 기초학력에 대한 학부모의 이해도를 높일 필요가 있는 것으로 나타났다.
본 연구의 결과, 팬데믹 이후 새롭게 발생한 어려움도 있는 반면, 이전부터 꾸준히 제기되었던 문제들이 여전히 저해 요인으로 작용하고 있는 것도 확인할 수 있었다. 공교육이 교육격차 완화라는 제 역할을 다하고 모든 학생이 자신의 배경에 상관없이 공평한 위치에서 출발하기 위해서는 기초학력에 대한 합의된 정의를 내려 내실 있는 보장정책을 수립할 필요가 있다. 또한 기초학력 보장을 위한 예방적 조기개입을 도입해야 하며, 특히 초등학교 저학년 입문기부터 세심한 지도와 지원을 투입할 필요가 있다. 마지막으로 학습지원뿐만 아니라 심리·정서적 지원이 동시에 제공되어야 하며, 특별한 교육적 지원이 필요한 학생과 취약계층 학생을 위해 국가의 촘촘하고 집중적인 지원이 요구되는 바이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구 문제 3
• 3. 연구의 제한점 4
• Ⅱ. 이론적 배경 5
• 1. 기초학력 5
• 가. 기초학력의 개념과 요소 5
• 나. 기초학력 부진의 개념과 요인 9
• 2. 기초학력보장정책 13
• 가. 교육부–제1차 기초학력 보장 종합계획 13
• 나. 경기도교육청–2022 경기 기초학력 보장 계획 15
• 3. 선행연구 분석 17
• 가. 코로나19 이전의 기초학력 관련 연구 17
• 나. 코로나19 이후의 기초학력 관련 연구 19
• Ⅲ. 연구 방법 24
• 1. 연구 참여자 24
• 가. 연구 참여자 선정 24
• 나. 연구 참여자 특성 25
• 2. 자료 수집 27
• 3. 자료 분석 30
• Ⅳ. 연구 결과 32
• 1. 기초학력 부진 학생 지도의 어려움 32
• 가. 인지적 요인 32
• 1) 선수학습결손의 심화 32
• 2) 원인 파악의 어려움 34
• 3) 특수학급 배치 제안에 대한 부담감 35
• 나. 정의적 요인 36
• 1) 학습된 무기력의 심화 36
• 2) 학습지도와 심리상담의 이중고 37
• 다. 가정환경 요인 39
• 1) 보호자의 협조 부족 39
• 2) 근본적 해소의 어려움 41
• 라. 수업·학교환경 요인 43
• 1) 진단도구 및 맞춤형 지도자료의 부족 43
• 2) 정규수업 시간 내 개별지도의 한계 46
• 3) 파편화된 기초학력 사업 48
• 4) 전문성 있는 강사의 부족 50
• 5) 교사와 강사 간 협력 부재 51
• 2. 기초학력 부진 학생 지도를 위한 지원 요구 53
• 가. 진단·관리 53
• 1) AI 기반의 진단도구 확충 53
• 2) 전문적 진단 기회 제공 55
• 3) 부진 학생 관리 체제 구축 56
• 나. 교사 지원 58
• 1) 담당교사 및 지도교사 인센티브 제공 58
• 2) 업무경감 및 학급당 학생 수 감축 60
• 다. 인력 지원 62
• 1) 기초학력 분야 인력풀 마련 62
• 2) 교내 전문상담(교)사 및 교육복지사 확충 63
• 라. 학부모교육 지원 66
• Ⅴ. 결론 및 제언 69
• 1. 요약 69
• 2. 논의 72
• 3. 제언 75
• 참 고 문 헌 77
• 부록 84
• ABSTRACT 85