중소제조업에서 인력부족인가 숙련부족인가? - 증상들과 측정에 관한 탐색적 사례조사 - = Labor Shortage or Skills Shortage in the Manufacturing SMEs? An Exploratory Case Study on their Symptoms and Measurement

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 중소제조업의 인력수금 문제에 대해서 인력부족과 숙련부족 중 어느 개념이 더 적합한가를 살펴보기 위해서 8개 중소 제조업체들에 대한 사례조사를 통해서 인력수급 문제의 증상과 특성 등을 살펴보고 그 측정 방안을 모색해 봤다. 문헌연구를 통해서 재직근로자의 활용도를 높이기 위한 초과 근로시간의 활용, 모집노력의 확대, 채용 자격요건의 완화, 아웃소싱, 작업환경 및 조직문화의 개선, 복리후생의 개선, 임금 인상, 제품 수주 줄이기 등을 분석 대상으로 설정이다. 본 사례조사 결과, 빈 일자리가 존재하는 인력부족 기업은 소수이지만, 모집에서 채용까지 걸리는 기간이 길고, 50대 이상의 고령층 지원자들이 다수를 차지하고 있으며, 다수의 외국인 근로자를 사용하고 인력공급업체를 통한 용역근로자 사용 등도 일반화되어 있음이 확인되고 있다. 인력부족은 크지 않더라도 자격이 미흡한 근로자들을 사용하는 숙련부족 현상은 광범위하게 발견되고 있어서 숙련부족 개념이 중소제조업의 인력수급 문제를 설명하는데 더 적합한 것으로 판단된다. 인력 채용의 어려움에도 불구하고 임금인상 등 근로조건 개선은 잘 발견되지 않고 있으며, 인력부족이나 숙련부족으로 인해서 제품 수주의 조정이 이뤄진 경우도 잘 발견되지 않고 있다. 마지막으로 분석 결과를 요약하고 숙련부족 측정 방안과 정책적 시사점 등에 관해서 논의되었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In order to find which one, labor shortage or skills shortage, is more relevant to explain the workforce problem, this study investigates their symptoms and measurement by an exploratory case study of eight manufacturing SMEs. By a literature review I draw a research framework on their symptoms and measurement composed of increasing use of overtime, increasing recruiting efforts, lowering minimum qualification for the jobs, outsourcing, improving working conditions and organizational culture, improving fringe benefits, increasing wage, and reducing production volume. The results indicate that there are only a few employers with unfilled vacancy. However, It lasted a long time to fill new employees, and there are very high proportions of elderly job applicants, contract workers through private employment agencies and foreign workers. I also found that more than a half of the sampled employers suffer from skills shortage even with little labor shortage, especially for core high-skilled technician jobs, indicating that skills shortage is more relevant to explain the shortage issue in the manufacturing SMEs. Even with skills shortage, it is rarely found to improve working conditions and to reduce production volume. Finally I outline the results, discuss practical implications and how to construct measurement for skills shortage.