정부업무평가결과 환류제도의 운영실태 및 환류활동 영향요인 분석 = 중앙행정기관 공무원의 인식을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 정부업무평가제도에 있어서 평가결과 환류제도의 운영실태, 문제점과 개선방안, 환류활동 영향요인을 규명하는 것이다. 이를 위해 중앙행정기관의 평가담당 공무원 299명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 본 연구의 연구결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 정부업무평가제도에 있어서 평가결과 환류제도가 평가결과의 공개 및 국회보고 등 다소 형식적이거나 법 절차적인 측면에서 잘 운영되고 있는 반면, 인사나 예산편성, 조직개편이나 인력운영 등에 있어서는 다소 미흡한 것으로 나타났다. 둘째, 평가결과 정보가 환류과정을 통해 업무수행이나 정책결정, 정책의 수정･보완 등에 미흡하지만 활용되고 있는 것으로 나타났다. 셋째, 환류제도의 만족도는 ‘보통’으로 나타났고, 환류제도의 필요성에 대해서는 대다수가 필요하다고 공감하였다. 넷째, 환류제도는 정책목표 수정, 자기업무의 평가측면에서 긍정적이라고 평가하였다. 다섯째, 평가결과의 분야별(정책개선, 조직, 예산, 인사, 보수 등) 반영수준은 현재수준의 유지가 바람직하다고 조사되었으며, 평가결과 정보가 정책개선, 조직 및 예산 등 조직적인 차원에서 반영되는 것이 보수 또는 인사 등 개인적인 차원에서 반영되는 것 보다 바람직하다고 평가하였다. 여섯째, 환류제도의 운영상의 문제는 환류제도 자체의 문제보다는 환류제도를 둘러싸고 있는 여러 요인들 즉, 평가제도, 평가지표, 평가방법, 인력 및 조직 등이 더 근본적인 원인으로 나타났다. 마지막으로, 환류과정을 통해 업무의 변화와 혁신을 보다 많이 경험하고, 평가결과에 대해서 상급자 또는 상급기관으로부터 칭찬이나 보상을 많이 경험하고, 외부평가공무원에 대한 신뢰도가 높고, 평가결과의 정보가 업무수행에 유용하다고 인식하는 공무원일수록 환류활동에 보다 적극적인 것으로 나타났다.

참고문헌 (Reference)

• 1 박성현, "통계자료분석을 위한 한글 SPSS" 고려정보산업 1999
• 2 행정자치부, "지방자치단체 합동평가결과"
• 3 이혜영, "지방자치단체 자체평가제도 집행실태 분석 -정책집행론적 관점-" 한국지방자치학회 16 (16): 43-65, 2004
• 4 조경호, "중앙행정기관 다면평가제도와 운영 개선방안:공무원의 인식을 중심으로" 서울행정학회 15 (15): 2004
• 5 윤희웅, "정책평가활용의 영향요인에 관한 연구" 서울대학교 행정대학원 2005
• 6 송희준, "정책평가결과의 활용에 관한 연구" 2005
• 7 노유진, "정책평가결과 활용의 영향요인과 활용유형의 특성에 관한 연구" 고려대학교 대학원 2004
• 8 강영철, "정책평가결과 활용방안에 관한 연구" 한국행정연구원 2006
• 9 국무조정실, "정부업무평가백서" 국무조정실 2007a
• 10 법제처, "정부업무평가기본법"
• 11 임동진, "정부업무평가결과의 환류의 정착방안 연구" 한국행정연구원 2008
• 12 조선일, "기초자치단체 다면평가제도 운영의 평가와 과제" 서울행정학회 15 (15): 49-72, 2004
• 13 박재희, "기관평가제도의 효과적 운영방안" 한국행정연구원 2002
• 14 국무조정실, "기관별 성과관리시스템 현황 및 분석"
• 15 윤광재, "공공기관의 성과관리시스템에 관한 연구" 한국정책과학학회 11 (11): 137-157, 2007
• 16 Dunning, D., "Why People Fail to Recognize Their Own Incompetence" 12 : 83-86, 2003
• 17 Avolio, B., "Virtual Teams: Implications for E-Leadership and Team Development in How People Evaluate Others in Organizations: Person Perception and Interpersonal Judgment in I/O Psychology" Lawrence Erlbaum 2001
• 18 Murphy, K., "Understanding Performance Appraisal: Social, Organizational, and Goal-Based Perspectives" Sage Publications 1995
• 19 Kaboolian, L., "The New Public Management: Challenging the Boundaries of the Management vs. Administration Debate" 58 (58): 189-193, 1998
• 20 Clark, M. C., "The Nature and Structure of Workers’ Trust in Management" 18 : 205-224, 1997
• 21 Fried, Y., "The Interactive Effect of Role Conflict and Role Ambiguity on Job Performance" 71 : 19-27, 1998
• 22 Steelman, L., "The Feedback Environment Scale (FES): Construct Definition, Measurement, and Validation" 64 : 165-184, 2004
• 23 Whitaker, B. G., "The Development of a Feedback Envirionment and Role Clarity Model of Job Performance" 33 (33): 570-591, 2007
• 24 Kaplan, R. S., "Strategies Learning and the Balanced Scorecard" 24 (24): 18-29, 1996
• 25 Bandura. A., "Social Foundations of Thought and Action: A Social Cognitive" Prentice Hall 1986
• 26 서혜선, "SPSS를 활용한 회귀분석" SPSS 아카데미 1999
• 27 Banton, M., "Roles: An Introduction to the Study of Social Relations" Basic Books 1965
• 28 Ashford, S., "Reflections on the Looking Glass: A Review of Research on Feedback-seeking Behavioral in Organizations" 29 : 773-799, 2003
• 29 이종원, "RATS를 이용한 계량경제분석" 박영사 1995
• 30 Ashford, S., "Proactivity During Organizational Entry: The Role of Desire for Control" 81 : 199-214, 1996
• 31 Ashford, S., "Proactive Feedback Seeking: The Instrumental Use of the Information Environment" 58 : 57-79, 1985
• 32 Wanberg, C., "Prediction and Outcomes of Proactivity in the Socialization Process" 85 : 373-385, 2000
• 33 Argyris, C., "Organizational Learning II: Theory, Methods, and Practice" Addison-Wesley 1996
• 34 Ford, J. D., "Organizational Adaptation to Performance Downturns: An Interpretation-Based Perspective" 12 (12): 366-380, 1987
• 35 Morrison, E., "Newcomers' Relationships: The Role of Social Network Ties During Socialization" 45 : 1149-1160, 2002
• 36 Hackman, J., "Motivation through the Design of Work: Test of a Theory" 31 : 278-296, 1976
• 37 Lewis, K., "Measuring Transactive Memory Systems in the Field: Scale Development and Validation" 88 (88): 587-604, 2003
• 38 Gersick, C. J. G., "Marking Time: Predictable Transitions in Task Groups" 32 : 274-309, 1989
• 39 Bunderson, J. S., "Management Team Learning Orientation and Business Unit Performance" 88 (88): 552-560, 2003
• 40 Morrison, E., "Longitudinal Study of the Effects of Information Seeking on Newcomer Socialization" 78 : 173-183, 1993
• 41 Van de Ven, A. H., "Learning While Innovation" 3 (3): 92-116, 1992
• 42 Mausolff, C., "Learning From Feedback Performance Measurement Systems" 28 (28): 9-29, 2004
• 43 Nhundu, T., "Job Performance, Role Clarity, and Satisfaction Among Teacher Interns in the Edmonton Public School System" 38 : 335-354, 1992
• 44 London, M., "Job Feedback: Giving, Seeking, and Using Feedback for Performance Improvement" Lawrence Erlbaum 2003
• 45 Wooldridge, Jeffrey M., "Introductory Economics: A Modern Approach" Thomson South-Western 2003
• 46 Taylor, M., "Individuals' Reactions to Performance Feedback in Organizations: A Control Theory Perspective" 2 : 91-124, 1984
• 47 Williams, J., "Increasing Feedback Seeking in Public Contexts: It Takes Two (or More) to Tango" 84 : 969-976, 1999
• 48 Thorndike, E. L., "Human Learning" Century 1931
• 49 Newcomer, K. E., "How Does Program Performance Assessment Affect Program Management in the Federal Government?" 30 (30): 332-350, 2007
• 50 London, M., "Group Feedback for Continuous Learning" 5 : 303-329, 2006
• 51 OECD, "Governance in the 21st Century" OECD 2001
• 52 Ashford, S., "Feedback as an Individual Resource: Personal Strategies of Creating Information" 58 : 57-79, 1983
• 53 Ashford, S. J., "Feedback as An Individual Resource: Personal Strategies of Creating Information" 32 : 370-398, 1983
• 54 Goodman, J., "Feedback Specificity, Exploration, and Learning" 89 (89): 248-262, 2004
• 55 London, M., "Feedback Orientation, Feedback Culture, and the Longitudinal Performance Management Process" 12 : 81-100, 2002
• 56 Kluger, A., "Effects of Feedback Intervention on Performance: A History Review, a Meta-Analysis, and a Preliminary Feedback Invention Theory" 119 : 254-284, 1996
• 57 Renn, R. W., "Development and Field Test of a Feedback Seeking, Self-Efficacy, and Goal Setting Model of Work Performance" 27 : 563-583, 2001
• 58 Ashford, S. J., "Conveying More (or less) than We Realize: the Role of Impression Management in Feedback Setting" 53 : 310-334, 1992
• 59 Skinner, B. F., "Contingencies of Reinforcement: A Theoretical Analysis" Appleton-Century-Crofts 1969
• 60 Ilgen, C., "Consequences of Individual Feedback on Behavior in Organizations" 64 : 349-371, 1979
• 61 Locke, E. A., "A Theory of Goal Setting and Task Performance" Prentice Hall 1990
• 62 VandeWalle, D., "A Test of the Influence of Goal Orientation on the Feedback Seeking Process" 82 : 390-400, 1997
• 63 Deci, E. L., "A Motivational Approach to Self: Integration in Personality" University of Nebraska Press 38 : 1991
• 64 VandeWalle, D., "A Goal Orientation Model of Feedback-Seeking Behavior" 13 : 581-604, 2003
• 65 이윤식, ""정부업무 평가결과 활용의 개선방안에 관한 연구" in 정부기관평가제도의 성공적 정착과 발전방향" 정책평가위원회･한국행정연구원 106-153, 2002